Técnico administración General Montilla

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Oposiciones Técnico administración General Montilla

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Técnico administración General Montilla.

A continuación enumeramos el temario:

Bloque I Derecho constitucional,

organización territorial del estado.    

1. La Constitución Española de 1978: Estructura. El Estado Español

como Estado Social y Democrático de Derecho.

Los valores superiores de la Constitución Española.

2. Derechos fundamentales de la Constitución Española. Clasificación.

La interpretación jurídica en materia de derechos y

libertades. Los deberes constitucionales.

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3. El sistema constitucional de garantía de los derechos y libertades.

Niveles generales de protección. Las garantías jurisdiccionales.

La suspensión de los derechos fundamentales.

La protección internacional de los Derechos Humanos.

4. La participación política. Instituciones de democracia directa.

El derecho a acceder a los cargos y funciones públicas.

El Derecho de sufragio. Circunscripciones y fórmula electoral.

Recursos. Administración y financiación electorales.

5. La Corona. Atribuciones según la Constitución Española.

El Poder Judicial: Principios informadores y organización judicial.

El Consejo General del Poder Judicial. Organización y competencias.

6. Las Cortes Generales: Composición y funciones. Aspectos

básicos del procedimiento de elaboración y aprobación de leyes.

La función parlamentaria de control del Gobierno: Modalidades.

7. Órganos dependientes de las Cortes Generales: El Tribunal

de Cuentas, el Defensor del Pueblo y otros órganos

análogos de las Comunidades Autónomas.

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8. El Tribunal Constitucional: Organización y atribuciones.

El sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes.

Conflictos entre órganos constitucionales del Estado. El recurso de amparo.

9. El Gobierno: Composición y atribuciones. Designación, remoción

y responsabilidad del Gobierno y de su Presidente.

10. La Administración Pública en la Constitución. La regulación

de la Administración en la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público: Disposiciones generales,

principios generales y principios de intervención. Especial

mención al funcionamiento electrónico del sector público.

11. La Administración del Estado: Órganos centrales y órganos

territoriales. El Delegado del Gobierno. La Administración consultiva.

12. Las Comunidades Autónomas. Iniciativa y proceso autonómico.

Estatutos de Autonomía; naturaleza jurídica y procedimiento de

modificación. El control de la actividad de las CCAA.

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13. La organización de las Comunidades Autónomas. Asambleas

Legislativas. Consejo de Gobierno: composición y funciones.

Las relaciones entre ejecutivo y legislativo. La organización del

Poder Judicial y las Comunidades Autónomas.

14. Las competencias de las Comunidades Autónomas. Sistema

general de distribución. La ampliación de nuevas competencias.

La financiación de las Comunidades Autónomas.

15. Las relaciones entre Administraciones Públicas. Las relaciones

entre el Estado y las Comunidades Autónomas: mecanismos

de cooperación y coordinación. El control sobre la actividad de

las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre las

Comunidades Autónomas y la Administración Local.

16. El Estatuto de Autonomía de Andalucía. El ámbito competencial

de la Junta de Andalucía: especial referencia a las competencias en

materia de Régimen Local. Organización territorial de la Comunidad Autónoma.

17. Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.

Principios generales de la Comunidad Política Local. Transferencia y

delegación de competencias. Relaciones de la Comunidad Autónoma

de Andalucía con los Entes Locales y las Diputaciones Provinciales de su territorio.

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18. Organización institucional de la Comunidad Autónoma Andaluza.

El Parlamento: composición, atribuciones y funcionamiento.

El Defensor del Pueblo Andaluz. La Cámara de Cuentas.

19. Las Instituciones Autonómicas Andaluzas: el Presidente de la

Junta de Andalucía. Elección, estatuto personal y atribuciones.

El Consejo de Gobierno: Composición y funciones. Responsabilidad

del Consejo de Gobierno. El Consejo Consultivo. El Consejo Audiovisual

de Andalucía. El Consejo Económico y Social. El Tribunal Superior de Justicia.

20. La Administración Autonómica: Principios informadores y organización.

Los Consejeros, Viceconsejeros, Directores Generales y Secretarios

Generales Técnicos. Organización central y organización territorial de

la Junta de Andalucía. La Administración Institucional de la

Junta de Andalucía. La Legislación sobre Organización Territorial,

el Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Bloque II: Derecho administrativo (Parte general)  

1. El concepto de Derecho Administrativo. Actividad administrativa

de derecho privado. La llamada ciencia de la Administración.

2. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y

sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus

límites. Control de discrecionalidad: en especial, la desviación de poder.

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3. Fuentes del Derecho Administrativo: concepto y clases. Jerarquía

normativa. Autonomía y sistema de fuentes.

4. La Ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Leyes ordinarias

y orgánicas. Normas de gobierno con fuerza de ley. Los Tratados

internacionales como norma de derecho interno.

5. El Reglamento. Clases. Fundamento y límites de la potestad

reglamentaria. Reglamentos ilegales. Los Reglamentos

de los órganos constitucionales.

6. La impugnación de los Reglamentos. Los actos administrativos

generales y las circulares e instrucciones. Otras fuentes de Derecho Administrativo.

7. La relación jurídico-administrativa. Concepto. Sujetos.

El administrado. Los derechos públicos subjetivos. La capacidad

de obrar. Identificación y firma. Los intereses legítimos. Derechos

de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.

Los derechos del interesado en el procedimiento administrativo.

La acción popular. Los actos jurídicos de los administrados.

8. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos:

Motivación y forma. Actos administrativos convencionales.

9. La eficacia de los actos administrativos: El principio de la

autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: Contenido,

plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación.

La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

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10. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad

de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación

del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por

la propia Administración: Supuestos. La revocación de actos.

La rectificación de errores materiales o de hecho.

11. Disposiciones sobre el procedimiento administrativo.

Los medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo

común. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y

mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y

comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos:

cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación.

Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

12. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver.

Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia

y de no agravación de la situación inicial. La terminación

convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del

silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.

13. La coacción administrativa. El principio de autotutela

ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus

medios y principios de utilización. La coacción administrativa

directa. La vía de hecho.

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14. Recursos administrativos. Principios generales.

Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales

de tramitación de los recursos administrativos. Procedimientos

sustitutivos de los recursos administrativos: Conciliación,

mediación y arbitraje.

15. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Naturaleza,

extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias.

Las partes: Legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo.

16. El procedimiento en primera o única instancia. Medidas

cautelares. La sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución

de las sentencias. Procedimientos especiales.

17. Organización administrativa. El órgano administrativo.

Concepto y naturaleza. Clases de órganos: en especial, los

colegiados. La competencia: naturaleza, clases y criterios de

delimitación. Las relaciones interorgánicas: coordinación y jerarquía.

Desconcentración y delegación de competencias. Delegación

de firma. Encomienda de gestión. La avocación.

18. La Administración institucional o no territorial. Organismos

públicos: organismos autónomos, agencias públicas y entidades

públicas empresariales. Su regulación general en nuestro Derecho

positivo. Organismos públicos regulados por normas especiales.

19. La protección de datos de carácter personal. Ley Orgánica de

Protección de Datos de Carácter Personal: Disposiciones generales.

Principios. Los derechos de las personas. Los ficheros de titularidad

pública. La protección de datos y el acceso a la información en la

normativa sobre transparencia administrativa.

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20. La legislación estatal y andaluza sobre Igualdad efectiva de

mujeres y hombres. La Ley orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de

Medidas de Protección Integral contra la violencia de género.

La Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de prevención y

protección integral contra la violencia de género de Andalucía.

21. La Unión Europea: origen y evolución. El proceso de integración

de España. Instituciones y Organismos de la Unión Europea:

composición, funcionamiento y competencias. La Unión económica y monetaria.

22. La centralidad del ciudadano. Participación Ciudadana.

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la

información pública y buen gobierno. El Consejo de Transparencia

y Buen Gobierno. La Oficina de Transparencia y Acceso a la

Información (OTAI): Funciones. El Portal de Transparencia. Las Unidades

de Información y Transparencia (UITS): Funciones. La transparencia y

el acceso a la información en las Comunidades Autónomas y Entidades

Locales. Regulación en la Comunidad Autónoma de Andalucía:

El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía. Gobierno Abierto.

Bloque III: Derecho administrativo (Parte especial)  

1. Los contratos del sector público: objeto y ámbito de la Ley de

Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del Sector Público.

Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los

contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables.

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Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad,

libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, el régimen de

invalidez de los contratos y el recurso especial en materia de contratación.

2. Las partes en los contratos del sector público. Los órganos de contratación.

La capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación.

La sucesión del contratista.

3. La preparación de los contratos por las Administraciones Públicas.

El precio, el valor estimado. La revisión de precios. Garantías en

la contratación del sector público. Clases de expedientes de contratación.

Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. Criterios de

adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos administrativos.

4. Ejecución y modificación de los contratos administrativos.

Prerrogativas de la Administración. Extinción. La cesión de los

contratos y la subcontratación.

5. El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias.

Formas de adjudicación. Ejecución, modificación y extinción.

La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras

por la propia Administración. El contrato de concesión de obra pública.

6. La gestión de los servicios públicos: la concesión.

Actuaciones preparatorias. Disposiciones Generales. Ejecución.

Modificación. Cumplimiento y efectos. Resolución. Subcontratación.

7. El contrato de suministro: Ejecución, modificación, cumplimiento

y resolución. Otros contratos administrativos.

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8. La expropiación forzosa: Concepto y naturaleza. Los sujetos:

Expropiante, beneficiario y expropiado. El objeto de la expropiación.

La causa de la expropiación.

9. Procedimiento expropiatorio general. La declaración de utilidad

pública o de interés general. La declaración de necesidad de la

ocupación. El justo precio. El pago y la ocupación. La reversión.

Expropiación por razón de urgencia. Los procedimientos especiales.

10. La responsabilidad patrimonial de la Administración:

antecedentes y regulación actual. Principios de la responsabilidad

patrimonial de las Administraciones Públicas. Los presupuestos de

la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento

administrativo en materia de responsabilidad. Responsabilidad

concurrente de las Administraciones Públicas y responsabilidad

de derecho privado. La responsabilidad de las autoridades y

personal. Responsabilidad de la Administración por actos de sus

concesionarios y contratistas.

11. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa

económica pública y los servicios públicos. El servicio público.

Concepto. Evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios

públicos. Especial referencia a la Comunidad Autónoma de Andalucía.

12. Las otras formas de actividad administrativa. La actividad de

policía: La autorización administrativa. La policía: la seguridad pública.

Actividad de fomento: Sus técnicas.

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13. La potestad sancionadora: Concepto y significado. Principios del

ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador

y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.

14. El dominio público: concepto y naturaleza. Los elementos del

dominio público: sujetos, objeto y destino. Régimen jurídico del

dominio público: inalienabilidad e inembargabilidad. Alteración

de la calificación jurídica. Los bienes demaniales y el Registro de la

Propiedad Afectación, desafectación, mutaciones demaniales.

15. El uso y explotación de los bienes y derechos. La imprescriptibilidad.

Prerrogativas de las Administraciones Públicas respecto a sus bienes.

16. La función pública. Naturaleza de la relación entre el funcionario y

la Administración. Personal al servicio de la Administración: sus clases.

17. Derechos individuales de los empleados públicos. Derechos

económicos. Relaciones colectivas en el ámbito de la Administración Pública.

18. Principios y valores de la función pública. Ética del servicio

público. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario.

El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. Conflictos

de intereses. El régimen de incompatibilidades.

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19. La selección de personal. La planificación de los recursos humanos

en las Administraciones Públicas. La oferta de empleo público. Planes de empleo.

20. La carrera administrativa: la promoción profesional y la

provisión de puestos de trabajo. La evaluación del desempeño.

Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos.

Bloque IV: Administración local   

1. El régimen local: Significado y evolución histórica. La Administración

Local en la Constitución. La Carta Europea de la Autonomía Local.

El principio de autonomía local. Significado, contenido y límites.

2. La tutela jurídica de la autonomía local. Las vías de reacción

contra actos y reglamentos. Las vías de reacción frente a las leyes: la

cuestión de inconstitucionalidad y los conflictos en defensa de la autonomía local.

3. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y

normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local.

La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.

4. Competencias de las Diputaciones Provinciales. Las competencias

propias en la legislación básica. Las competencias de asistencia y

competencias materiales en la legislación andaluza.

5. El municipio: Concepto y elementos. El término municipal.

Alteraciones de los términos municipales. Legislación básica

y legislación autonómica.

6. La población municipal. El estatuto de los vecinos. Derechos

de los extranjeros. La participación vecinal en la gestión municipal.

El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

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7. Organización de los municipios de régimen común. La modernización

del gobierno local. El régimen de las grandes ciudades.

8. Las competencias municipales: Sistema de determinación.

Competencias propias y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva

de servicios. La cláusula de capacitación general.

9. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.

Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados provinciales y Presidentes.

10. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito

local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros

electivos de las corporaciones locales.

11. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno

local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y

publicación de los acuerdos. El registro de los documentos.

12. Singularidades del procedimiento administrativo en las entidades

locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales.

Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones.

Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

13. Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración,

cooperación y coordinación. Impugnación de los actos y acuerdos

locales y ejercicio de acciones. La sustitución y la disolución de

Corporaciones Locales.

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14. El servicio público en las Entidades Locales. Las formas

de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios, organismos

autónomos, la empresa pública local y las entidades públicas

empresariales. La iniciativa pública económica de las entidades locales.

15. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos

y ordenanzas. Principios de buena regulación. Procedimiento de

elaboración. Evaluación normativa. La planificación normativa y la

participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración

de los Reglamentos. El reglamento orgánico.

16. Los bienes de las Entidades Locales. Adquisición y enajenación.

La cesión gratuita. El inventario de bienes de las corporaciones locales.

Concepto y naturaleza. Contenido, formación y rectificación.

17. Las formas de actividad en las Entidades Locales. La intervención

administrativa en la actividad privada. Las licencias. Naturaleza jurídica.

Régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento.

El condicionamiento de las licencias.

18. La Hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico

de las haciendas locales. Criterios inspiradores del sistema

de recursos y principios presupuestarios.

19. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento

de recursos no tributarios. La participación de los municipios y

de las provincias en los tributos del Estado. La cooperación del

Estado a las inversiones de las entidades locales. Los Fondos de la

Unión Europea para entidades locales.

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20. El presupuesto general de las entidades locales. Estructura

presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a

las bases de ejecución del presupuesto. Ejecución del presupuesto.

La prórroga del presupuesto.

21. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios

generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda

pública y de la regla de gasto para las Corporaciones locales:

establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento.

Los Planes económico- financieros: contenido, tramitación y

seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero.

Suministro de información financiera de las Entidades Locales.

22. El derecho urbanístico. Antecedentes normativos. Legislación

vigente. Distribución de competencias y organización administrativa.

La elaboración y aprobación y sus efectos, la vigencia y

la innovación de los instrumentos de planeamiento.

23. Planeamiento general. Planeamiento de desarrollo.

Otros instrumentos de ordenación.

24. El régimen urbanístico de la propiedad del suelo.

Clasificación y calificación del suelo. Deberes y derechos de

los propietarios. La distribución equitativa de los deberes y cargas

del planeamiento. La valoración del suelo. Los supuestos de indemnización.

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25. La ejecución del planeamiento urbanístico. Los sistemas de actuación.

26. La disciplina urbanística en Andalucía. Intervención administrativa

en la edificación o uso del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos,

naturaleza y régimen jurídico. Infracciones y sanciones urbanísticas.

27. El personal al servicio de los Entes Locales. Clases. Estructura

de la función pública local. El personal laboral: regulación y clasificación.

Los instrumentos de organización del personal de los Entes locales:

plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos

reguladores de los recursos humanos: los planes de empleo y

otros sistemas de racionalización.

• 28. Los funcionarios de Administración Local con habilitación de
• carácter nacional: normativa reguladora. Subescalas y categorías.
• Funciones. Sistema selectivo. Régimen de provisión de puestos
• de trabajo. Concursos ordinario y unitario. Otras formas de provisión.
• El registro de habilitados nacionales. Peculiaridades en cuanto
• a situaciones administrativas y régimen disciplinario.