Tecnico adminstración general Avila

Descripción

Tecnico administración general Avila

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Temario completo con todos los temas desarrollados y casos prácticos.

Parte general

TEMA 1.– La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial.
Principios y valores. La reforma constitucional.
TEMA 2.– Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de
los derechos fundamentales.
TEMA 3.– La Corona. Atribuciones según la Constitución.
TEMA 4.– Las Cortes Generales. Composición y funciones. Órganos de control
dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
TEMA 5.– El Gobierno en el sistema constitucional español. El Gobierno: composición,
organización y funciones. El control del Gobierno.

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TEMA 6.– El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo
General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de
la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos
jurisdiccionales y sus funciones. Conflictos de jurisdicción y de competencia.
TEMA 7.– El Tribunal Constitucional: Naturaleza, composición y funciones.
Declaración de inconstitucionalidad. Recurso de amparo constitucional. Eficacia de sus
sentencias.
TEMA 8.– La Administración Pública en la Constitución. La Administración Pública.
Concepto. Principios constitucionales de la Administración Pública española. Tipología
de las Administraciones.
TEMA 9.– La Administración General del Estado. La estructura departamental y los
órganos superiores. La Organización territorial de la Administración General del Estado.
Los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Directores Insulares.
TEMA 10.– La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios.
Los Estatutos de Autonomía. El Estatuto de Autonomía de Castilla y León: Instituciones,
competencias y sistemas de financiación.

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TEMA 11.– El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Jurisprudencia constitucional. El marco competencial de las Entidades Locales.
TEMA 12.– La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad en
la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos
jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la
discrecionalidad. La desviación de poder.
TEMA 13.– La potestad de organización de la Administración. Creación, modificación
y supresión de los entes y órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia
a órganos colegiados.

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TEMA 14.– Los principios de la organización administrativa: La competencia y sus
técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.
TEMA 15.– El ordenamiento jurídico-administrativo: El Derecho Administrativo:
concepto y contenidos. El derecho administrativo básico. Tipos de disposiciones legales.
Los Tratados Internacionales.
TEMA 16.– El ordenamiento jurídico-administrativo. El reglamento: concepto y
clases. La potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración. Límites. El control
de la potestad reglamentaria.
TEMA 17.– Las personas ante la actividad de la administración: derechos y
obligaciones. El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La
identificación de los interesados y sus derechos en el procedimiento.
TEMA. 18.– La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa. El derecho
de acceso a la información pública y su ejercicio.
TEMA 19.– El Reglamento general de protección de datos. Principios. Derechos
del interesado. Responsable del tratamiento y encargado del tratamiento. Recursos,
responsabilidad y sanciones. Disposiciones relativas a situaciones específicas de tratamiento.
TEMA 20.– El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la motivación.
TEMA 21.– La notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios
electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación.
TEMA 22.– La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela
declarativa. Condiciones. La aprobación por otra Administración. La demora y
retroactividad de la eficacia.

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TEMA 23.– La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela
ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de
utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
TEMA 24.– La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno
derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo.
TEMA 25.– Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. Los
medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo común.
TEMA 26.– La iniciación del procedimiento administrativo: clases, subsanación y
mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los
registros administrativos.
TEMA 27.– La adopción de medidas provisiones. El tiempo en el procedimiento
administrativo. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.
TEMA 28.– La instrucción del procedimiento administrativo. Sus fases. La intervención
de los interesados.

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TEMA 29.– La ordenación y tramitación del procedimiento administrativo. La
tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
TEMA 30.– Terminación del procedimiento administrativo. La obligación de resolver.
Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la
situación inicial. La terminación convencional.
TEMA 31.– El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de
resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia.
La caducidad.
TEMA 32.– La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración:
supuestos. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho. La
acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad.
TEMA 33.– Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de
recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos.
Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos:
conciliación, mediación y arbitraje.

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TEMA 34.– La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y
límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto
del recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidad.
TEMA 35.– El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. La
sentencia: efectos jurídicos: cosa juzgada formal y cosa juzgada material. Recursos
contra sentencias. Otras formas de terminación del proceso. Actos de comunicación de
los órganos judiciales La ejecución de la sentencia. Procedimientos especiales.
TEMA 36.– La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio
de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora.
Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.
TEMA 37.– La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general.
Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades
procedimentales.
TEMA 38.– La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los
presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad.
Especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las
Administraciones públicas.

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TEMA 39.–. La Hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico de las Haciendas
locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.
Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las
Haciendas Estatal, Autonómica y Local.
TEMA 40.– Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de
subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro
de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia
de subvenciones.

Parte específica

BLOQUE I

TEMA 1.– El Régimen local: significado y evolución histórica. La Administración
Local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de Autonomía
Local: significado, contenido y límites.
TEMA 2.– Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de la Autonomía Local.
Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español. Regulación
básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de Régimen
Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.

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TEMA 3.– La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas.
Procedimiento de elaboración y aprobación. El Reglamento orgánico. Los Bandos.
TEMA 4.– El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de
términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica.
TEMA 5.– La población municipal. Concepto. Clasificación de los habitantes. El
Padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
TEMA 6.– Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias
propias, delegadas y competencias distintas de las propias. Los servicios mínimos.
TEMA 7.– La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto
del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y la
prestación de servicios municipales.
TEMA 8.– El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
Elección de los Concejales y Alcaldes. El recurso contencioso-electoral.
TEMA 9.– El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales. Los
concejales no adscritos. Los grupos políticos.

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TEMA 10.– La organización municipal. El régimen ordinario de Ayuntamientos.
Órganos necesarios y órganos complementarios. El Alcalde: elección, destitución,
renuncia y cese. Atribuciones. Los Tenientes de Alcalde y Concejales Delegados.
TEMA 11.– El Pleno del Ayuntamiento: atribuciones y régimen de delegaciones. La
Junta de Gobierno Local: composición y atribuciones.
TEMA 12.– Las Comisiones Informativas: clases y composición. Otros órganos
complementarios.
TEMA 13.– Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local en régimen
ordinario. Clases de sesiones. Procedimiento y requisitos de constitución y celebración.
Adopción de acuerdos. Las Actas.
TEMA 14.– El control del gobierno municipal en las sesiones. La moción de censura
y la cuestión de confianza en el ámbito local.

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TEMA 15.– Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales.
La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes.
Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Certificaciones, comunicaciones,
notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. La utilización
de medios telemáticos.
TEMA 16.– Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.
Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.
TEMA 17.– La información y participación ciudadana. La Iniciativa popular. La
Consulta Popular. La participación vecinal en la gestión municipal.

BLOQUE II

TEMA 1.– El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades públicas:
tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones
demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Régimen de las autorizaciones y
concesiones demaniales.
TEMA 2.– El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico.
Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación. La cesión
de bienes y derechos patrimoniales.
TEMA 3.– El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo integran.
Clases. Bienes de dominio público y Bienes patrimoniales. Régimen jurídico. Prerrogativas
y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales.
El inventario de bienes.
TEMA 4.– Los contratos del sector público: las directivas europeas en materia de
contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector
Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos administrativos y contratos
privados. Contratos sujetos a regulación armonizada.

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TEMA 5.– Disposiciones generales sobre la contratación del sector público:
racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección
y forma del contrato.
TEMA 6.– Régimen de invalidez. El recurso especial en materia de contratación.
TEMA 7.– Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación.
Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista.
Competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación pública
en las entidades locales.
TEMA 8.– Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato
y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de
los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de
cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
TEMA 9.– Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas
generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante.
TEMA 10.– Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en
los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos.
Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.
TEMA 11.– El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.

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Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
TEMA 12.– El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del
contrato de concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones.
Construcción de las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del concesionario
y prerrogativas de la Administración concedente. Extinción de las concesiones.
TEMA 13.– El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del
contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de
concesión de servicios. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
TEMA 14.– El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro.
Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro.
TEMA 15.– El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios.
Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras
TEMA 16.– Las formas de acción administrativa de las entidades locales. La
intervención administrativa local en la actividad privada. La autorización administrativa
previa y otras técnicas autorizatorias tras la Directiva 123/2006/CE de Servicios. La
policía de la seguridad pública. La actividad de fomento: sus técnicas.

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TEMA 17.– Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El servicio
público. Concepto. Evolución. La iniciativa económica pública y los servicios públicos.
La reserva de servicios en favor de las Entidades locales. Las formas de gestión de los
servicios públicos. La remunicipalización de los servicios públicos.

BLOQUE III

TEMA 1.– El Presupuesto General de las Entidades Locales: concepto y contenido.
Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación
del Presupuesto General. La prórroga presupuestaria.
TEMA 2.– La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos:
delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito:
clases, concepto, financiación y tramitación.
TEMA 3.– La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los
pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La
tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación
afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
TEMA 4.– La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El
resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto
y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del
remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.
TEMA 5.–. Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios

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generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de
gasto para las Corporaciones locales: establecimiento y consecuencias asociadas a su
incumplimiento. Los Planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento.
Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información financiera de
las Entidades Locales.
TEMA 6.–. La contabilidad de las entidades locales y sus organismos autónomos: los
modelos normal, simplificado y básico. Las Instrucciones de los modelos normal y simplificado
de contabilidad local: estructura y contenido. Particularidades del modelo básico.
TEMA 7.–. La Cuenta General de las Entidades Locales: contenido, formación,
aprobación y rendición. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión,
a los órganos de control interno y a otras Administraciones Públicas.
TEMA 8.– El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades
locales y sus entes dependientes. El control externo de la actividad económicofinanciera

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de las Entidades Locales y sus entes dependientes. La jurisdicción contable:
procedimientos.
TEMA 9.– Los recursos de las entidades locales en el marco de la legislación de
las Haciendas Locales. Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado. Las
subvenciones y otros ingresos de derecho público. Las tasas y precios públicos locales.
Las contribuciones especiales.
TEMA 10.– Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades
Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen
de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento
de recursos no tributarios.
TEMA 11.– Los impuestos locales. Naturaleza, hecho imponible, sujeto pasivo,
período de devengo.
TEMA 12.– El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia.
Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito. La concesión de
avales por las entidades locales.
TEMA 13.– Régimen jurídico de la recaudación de las Entidades Locales. El pago
y otras formas de extinción de las deudas. El procedimiento de recaudación en periodo
voluntario. El procedimiento de recaudación vía de apremio.
TEMA 14.– Los empleados públicos: Clases y régimen jurídico. Los instrumentos de
organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos
reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros
sistemas de racionalización.
TEMA 15.– El acceso a los empleos públicos: principios reguladores. Requisitos.
Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de
provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. Las situaciones administrativas
de los funcionarios locales.

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TEMA 16.– La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos.
Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones.
El régimen de Seguridad Social. Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y
representación. Juntas de Personal. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
TEMA 17.– Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El
régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.
TEMA 18.– El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido.
Las prestaciones del trabajador y del empresario. Modalidades del contrato de trabajo.
Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. Derechos y Deberes laborales.
El salario: concepto y naturaleza jurídica. Clases de salarios. La jornada de trabajo.
Régimen de Seguridad Social: Acción protectora.
TEMA 19.– Libertad sindical. Comités de empresa y delegados de personal. La
negociación colectiva. Convenios Colectivos de Trabajo. Los conflictos colectivos. El
derecho de huelga. El cierre patronal.
TEMA 20.– Políticas de igualdad y contra la violencia de género en las
Administraciones Públicas. El Plan de Igualdad efectiva entre mujeres y hombres del
personal del Ayuntamiento de Ávila: Objetivos. Ámbitos de Aplicación y medidas.

BLOQUE IV

TEMA 1.– Evolución histórica de la legislación urbanística española. El marco
constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del
Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.
TEMA 2.– El Estatuto Básico del Ciudadano en la actividad de ordenación territorial
y urbanística. El Estatuto Básico de la iniciativa y participación de los ciudadanos en la
actividad urbanística.

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TEMA 3.– El estatuto jurídico de la propiedad del Suelo. El estatuto básico de la
promoción de actuaciones urbanísticas.
TEMA 4.– La Ley 5/1999, de 8 de abril de Urbanismo de Castilla y León: objeto,
principios generales, disposiciones generales, distribución de competencias. La Ley
10/1998 de Ordenación del Territorio de Castilla y León: principios y objetivos de la
ordenación del territorio. Instrumentos de ordenación.
TEMA 5.– LUCyL: El Planeamiento Urbanístico. Naturaleza jurídica. Planeamiento
General y Planeamiento de Desarrollo. Elaboración y aprobación del planeamiento
urbanístico. Efectos del planeamiento urbanístico.
TEMA 6.– LUCyL: Gestión Urbanística: Disposiciones generales. Gestión de
actuaciones aisladas. Gestión de actuaciones integradas: Disposiciones Generales y
sistemas. Formas complementarias de gestión.
TEMA 7.– LUCyL: Clasificación y calificación del suelo.

TEMA 8.– Valoraciones, expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial en
el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
TEMA 9.– LUCyL: Las órdenes de ejecución. La Ruina: clases. Declaración
administrativa de ruina: procedimiento y efectos.
TEMA 10.– LUCyL: La Licencia Urbanística. Concepto, actos sujetos a licencia y
régimen jurídico.

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TEMA 11.– LUCyL: Protección de la legalidad urbanística. Infracciones urbanísticas.
Tipología. Régimen jurídico. Procedimiento sancionador.
TEMA 12.– LUCyL: Patrimonios públicos del suelo y Programas Municipales de
Suelo. Concepto y régimen jurídico.
TEMA 13.– Las competencias de las Entidades Locales en materia de medio
ambiente urbano: Parques y jardines públicos. La protección contra la contaminación
acústica, lumínica y atmosférica.
TEMA 14.– Las competencias de las entidades locales en materia de gestión de los
residuos urbanos. El abastecimiento de agua y la evacuación y tratamiento de las aguas
residuales.
TEMA 15.– Protección de la salubridad pública. Las competencias sanitarias de las
Entidades Locales. Cementerios y actividades funerarias. Policía sanitaria mortuoria. El
control ambiental de actividades.

• TEMA 16.– Intervención municipal en el comercio y actividades de servicio. La venta
  ambulante. La Intervención municipal en espectáculos públicos, actividades recreativas
  y establecimientos públicos.

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  TEMA 17.– Las competencias municipales en materia de movilidad, tráfico,
  circulación de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal de usos de las
  vías urbanas. El procedimiento sancionador en materia de tráfico.