Técnico administración General

TEMA 1. Estado social y democrático. Modelos, políticas y problemas

actuales del Estado del bienestar.

TEMA 2. Gobiernos, partidos y sistemas de partidos en la España

democrática. Sociedad civil y grupos de interés en España.

Participación política y ciudadanía.

TEMA 3. La Constitución. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.

TEMA 4. La transición española a la democracia. El consenso

constitucional de 1978. La consolidación democrática.

TEMA 5. La Administración Pública en la Constitución. El derecho

administrativo básico dictado en virtud del artículo 149.1.18 de la Constitución.

El desarrollo legal llevado a cabo por las Comunidades Autónomas.

Técnico administración General

TEMA 6. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión

de los derechos fundamentales La Corona. Las funciones del Rey. El refrendo.

TEMA 7. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y

funcionamiento de las Cámaras: los reglamentos parlamentarios.

Órganos de control dependientes de las Cortes Generales:

El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

TEMA 8. El Gobierno en el sistema constitucional español. El Presidente

del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno. El Gobierno:

composición, organización y funciones.

TEMA 9. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia.

La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y de

Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones.

La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes

jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

Conflictos de jurisdicción y de competencia.

Técnico administración General

TEMA 10. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica.

Composición, designación y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.

TEMA 11. La Administración General del Estado: disposiciones legales

y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos

superiores. La Organización territorial de la Administración General del Estado.

Los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Directores Insulares.

TEMA 12. Las formas de organización territorial del Estado. El Estado

autonómico. Naturaleza jurídica y principios. Las formas de acceso a la

autonomía en la Constitución española.

TEMA 13. El proceso estatuyente: los Estatutos de Autonomía.

La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.

La reforma de los Estatutos de Autonomía. El sistema de la distribución

de competencias y las relaciones entre el Estado y las Comunidades

Autónomas. El Estatuto de Autonomía de Castilla y León.

Técnico administración General

TEMA 14. La Administración Local: entidades que la integran. Evolución

de la normativa básica de régimen local. El Régimen local: significado y

evolución histórica. La Administración Local en la Constitución.

El principio de Autonomía Local: significado, contenido y límites.

TEMA 14. El sector público. La Administración Instrumental.

Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas

empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.

Otro tipo de entidades públicas para la gestión de los servicios públicos.

TEMA 15. La Unión Europea: origen y evolución. El proceso de integración

de España. Instituciones y Organismos de la Unión Europea: composición,

funcionamiento y competencias. La Unión económica y monetaria.

La Carta Europea de la Autonomía Local.

TEMA 16. Las Comunidades Europeas. Instituciones y organismos de

la Unión Europea: composición, funcionamiento y competencias.

Fuentes del derecho comunitario.

Técnico administración General

TEMA 17. El ordenamiento jurídico-administrativo: el derecho de la Unión

Europea: Tratados y Derecho derivado. La Constitución. Las Leyes estatales y

autonómicas. Tipos de disposiciones legales. Los Tratados Internacionales.

TEMA 18. El ordenamiento jurídico-administrativo: El reglamento: concepto

y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites.

El control de la potestad reglamentaria.

TEMA 19. El administrado y el ciudadano: concepto y clases. La capacidad

de los ciudadanos y sus causas modificativas. El Estatuto del ciudadano:

derechos subjetivos e intereses legítimos, diferencias entre ambos conceptos y obligaciones.

Técnico administración General

TEMA 20. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos:

la motivación y forma. La eficacia de los actos administrativos:

el principio de autotutela declarativa. Condiciones.

La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa.

La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y

retroactividad de la eficacia. La ejecutividad de los actos administrativos.

La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

TEMA 21. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de

pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto

administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia

Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites.

La declaración de lesividad.

La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Técnico administración General

TEMA 22. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo.

Los medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo

común. La iniciación del procedimiento:

clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes,

escritos y comunicaciones. Los registros administrativos.

Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.

Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales.

TEMA 23. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver.

Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de

no agravación de la situación inicial. La terminación convencional.

La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo.

El desistimiento y la renuncia. La caducidad. La tramitación simplificada

del procedimiento administrativo común.

Técnico administración General

TEMA 24. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles

de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos

administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los

recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

TEMA 25. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza,

extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes:

legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.

El procedimiento y la finalización del mismo: las sentencias.

TEMA 26. La potestad sancionadora: concepto y significado.

Principios del ejercicio de la potestad sancionadora.

Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas

sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.

Técnico administración General

TEMA 27. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres.

Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y

el procedimiento administrativo en materia de

responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y

personal al servicio de las Administraciones públicas.

TEMA 28. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso

a la información pública y buen gobierno. La publicidad activa.

El ejercicio del derecho de acceso a la información.

La transparencia y el acceso a la información en las Comunidades

Autónomas y Entidades Locales. Gobierno abierto. Comisionado de

transparencia de Castilla y León.

TEMA 29. Sistemas de información para la dirección y la gestión.

La información como recurso para la Administración Pública. La protección

de los datos de carácter personal.

La Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de

carácter personal. Objeto y régimen jurídico.

TEMA 30. Gestión del conocimiento en las Administraciones Públicas.

El impacto de las nuevas tecnologías. La administración electrónica.

Técnico administración General

TEMA 31. Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación y

comparación de las políticas públicas. Actores y redes de actores.

La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.

TEMA 32. La planificación de la gestión pública. La planificación estratégica

y operativa. Su aplicación a los gobiernos locales.

TEMA 33. La racionalización de estructuras y procesos para la orientación

a resultados en apoyo a la mejora continua. La gestión de la

calidad en las Administraciones Públicas.

TEMA 34. Nuevas formas de gestión de los servicios públicos locales,

partenariados público-privados y gestión de alianzas y redes.

TEMA 35. La innovación social como elemento de transformación y

empoderamiento ciudadano. Eficiencia social de los ingresos y gastos públicos.

TEMA 36. Los principios de la organización administrativa: La competencia

y sus técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.

TEMA 37. La potestad organizatoria de la Administración. Creación, modificación y

supresión de los órganos administrativos. Clases de órganos. Especial

referencia a órganos colegiados.

TEMA 38. Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración,

cooperación y coordinación. La sustitución y la disolución de Corporaciones

locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.

Técnico administración General

TEMA 39. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento

general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria.

Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

TEMA 40. El patrimonio de las Administraciones públicas. Las propiedades

públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos.

Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público.

Utilización: reserva y concesión. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas.

TEMA 41. El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo

conforman. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales.

TEMA 42. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación a sus bienes.

TEMA 43. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del

Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de

Régimen Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen

local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: Reglamentos y

Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.

Técnico administración General

TEMA 44. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal:

el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales.

Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal.

El Padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

TEMA 45. La organización municipal (I). Órganos necesarios: Alcalde,

Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local.

TEMA 46. La organización municipal (II). Órganos complementarios:

Comisiones Informativas y otros órganos. Los grupos políticos y los

concejales no adscritos. La participación vecinal en la gestión municipal.

El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

TEMA 47. Las competencias municipales: sistema de determinación.

Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias.

La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del

ejercicio de las competencias. La doctrina del Tribunal constitucional s

obre las competencias de las entidades locales tras la reforma por la Ley 27/2013.

Técnico administración General

TEMA 48. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios

municipales. Los servicios mínimos.

TEMA 49. La provincia como entidad local. Organización y competencias.

La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades

Autónomas y las Diputaciones Provinciales. La coordinación en la

prestación de determinados servicios por las Diputaciones Provinciales.

TEMA 50. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas.

Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.

Los consorcios: régimen jurídico.

TEMA 51. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e

incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de

Diputados Provinciales y Presidentes de Diputaciones provinciales.

La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral.

TEMA 52. El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales.

TEMA 53. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno

local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación

de los acuerdos. El Registro de documentos. La utilización de medios telemáticos.

Técnico administración General

TEMA 54. Las formas de acción administrativa de las entidades locales.

El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía:

la intervención administrativa local en la actividad privada. Las autorizaciones

administrativas: sus clases. El régimen de las licencias. La comunicación

previa y la declaración responsable.

TEMA 55. La iniciativa económica de las Entidades locales y la reserva

de servicios en favor de las Entidades locales. El servicio público

en las entidades locales.

Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales.

Las formas de gestión directa e indirecta. Especial referencia

a la concesión de servicios públicos.

TEMA 56. El personal al servicio de las Corporaciones Locales:

clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios

locales. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y

relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los

recursos humanos: la oferta de empleo,

los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. El acceso

a los empleos locales: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos.

Técnico administración General

TEMA 57. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales.

Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones.

El régimen de Seguridad Social. Los deberes de los funcionarios locales.

El régimen disciplinario.

El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de

Las Sociedades mercantiles públicas. Su constitución. Control.

Rendición de Cuentas. Diferenciación entre sociedades prestadoras de

servicios y en régimen de actividad económica. Las Fundaciones: régimen jurídico.

TEMA 58. El Derecho del Trabajo. El contrato de trabajo: elementos.

Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. Derechos

y deberes de trabajadores y empresarios. El salario.

Técnico administración General

TEMA 59. Modalidades de la contratación laboral. Medidas para el fomento

del empleo. Sindicación y representación. Los convenios colectivos.

Conflictos colectivos. El derecho de huelga y su ejercicio.

TEMA 60. Evolución histórica de la legislación urbanística española: desde

la Ley del Suelo de 1956 hasta el Texto Refundido de 2015. El marco c

onstitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional.

Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

TEMA 61. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Contenido

del derecho de propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas.

Criterios de utilización del suelo en la normativa básica.

Especial referencia a la situación de suelo rural y urbanizado: facultades

y deberes en cada tipo de suelo. Criterios de valoración.

TEMA 62. Las actuaciones de transformación urbanística y edificatoria:

tipos y fundamento. Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones

de transformación urbanísticas y de las actuaciones edificatorias.

Técnico administración General

TEMA 63. Instrumentos de planeamiento general y planeamiento de

desarrollo en la legislación de urbanismo de Castilla y León. Elaboración

y aprobación de planes a la luz de la normativa autonómica. Competencia

y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de

los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes.

TEMA 64. Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. Los

diversos sistemas de actuación: elección del sistema.

El principio de equidistribución y sus técnicas.

TEMA 65. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo en la

legislación de urbanismo de Castilla y León. Los patrimonios públicos

de suelo: especial referencia al régimen jurídico del Patrimonio

Municipal del suelo. Los convenios urbanísticos: modalidades y características.

Técnico administración General

TEMA 66. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo

en la legislación de urbanismo de Castilla y León. La autorización

administrativa previa a través de la licencia urbanística: régimen jurídico

con especial referencia al silencio administrativo. Otras técnicas autorizatorias: la comunicación

previa o la declaración responsable. Las órdenes de ejecución. Deberes

de conservación y régimen de la declaración de ruina.

TEMA 67. La inspección urbanística y protección de la legalidad

urbanística en la legislación de urbanismo de Castilla y León.

La restauración de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas.

Técnico administración General

TEMA 68. Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación

de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal de

usos de las vías urbanas. El procedimiento sancionador en materia de tráfico.

TEMA 69. Las competencias de las Entidades Locales en materia de

protección del medio ambiente. El control de actividades. La legislación

de Castilla y León. La gestión de los residuos urbanos en la legislación

sectorial estatal. El abastecimiento de agua y el tratamiento de las aguas residuales.

TEMA 70. Seguridad Ciudadana y Protección civil. Competencias en

la legislación sectorial. Las Policías Locales en la legislación del estado y de

la comunidad autónoma de Castilla y León. Los Servicios de Extinción de Incendios.

TEMA 71. Las competencias municipales en materia de servicios sociales.

Los instrumentos de cooperación y coordinación interadministrativa en

materia de servicios sociales. Las políticas municipales de juventud e igualdad de género.

Técnico administración General

TEMA 72. Las competencias locales en materia de educación. Los Consejos

Escolares de ámbito local. La cultura. Las obligaciones de las Entidades

Locales en materia de protección del patrimonio histórico-artístico.

El deporte. La representación de las Entidades Locales en los órganos

consultivos del deporte.

TEMA 73. La participación de las Entidades Locales en la

política de vivienda. Las políticas municipales del suelo y viviendas de

protección pública. Patrimonio municipal del suelo como instrumento

de gestión en la promoción de viviendas de protección pública. El Plan

de Vivienda y los convenios interadministrativos de colaboración.

TEMA 74. Competencias de las Entidades Locales en materia de turismo.

Información y promoción de la actividad turística de interés local.

Municipios turísticos. Los medios de difusión de titularidad de las

entidades Locales: alcance y competencia.

Técnico administración General

TEMA 75. Los tributos locales: principios: Impuestos. Las tasas.

Los precios públicos. Las contribuciones especiales. La potestad

reglamentaria de las Entidades locales en materia tributaria: contenido

de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación

de los actos de imposición y ordenación de tributos.

TEMA 76. Los impuestos obligatorios. El Impuesto sobre bienes

inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y

bonificaciones. Base imponible: el valor catastral. Base liquidable.

Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral y gestión tributaria.

El Impuesto sobre actividades económicas: régimen jurídico. Especial

referencia a las exenciones. El recargo provincial.

El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica: régimen jurídico.

TEMA 77. Los impuestos no obligatorios. El Impuesto sobre construcciones,

instalaciones y obras: régimen jurídico. El impuesto sobre el incremento

de valor de los terrenos de naturaleza urbana: régimen jurídico.

Técnico administración General

TEMA 78. El Crédito local. Clases de operaciones de crédito.

Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de

crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y

requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo

plazo. Operaciones de crédito a corto plazo. La concesión de avales

por las entidades locales.

TEMA 79. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas.

Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones.

Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones

administrativas en materia de subvenciones.

TEMA 80. El Derecho Financiero: Concepto y contenido. La Hacienda

Local en la Constitución. El régimen jurídico de las Haciendas locales:

criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.

TEMA 81. El Presupuesto General de las Entidades locales. Elaboración

y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del Presupuesto.

Prórroga presupuestaria. La estructura presupuestaria. Los créditos del

presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación

jurídica. Las modificaciones de crédito: concepto, clases y tramitación.

Técnico administración General

TEMA 82. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes

de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes.

El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente

de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente

de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.

TEMA 83. Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de

deuda pública y de la regla de gasto para las Corporaciones locales:

establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento.

Los Planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento.

Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información

financiera de las Entidades Locales.

Técnico administración General

TEMA 84. La tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico.

El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización.

Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización

de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago.

El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago.

El estado de conciliación.

TEMA 85. La Cuenta General de las Entidades Locales: contenido,

formación, aprobación y rendición. Otra información a suministrar

al Pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de control interno

y a otras Administraciones Públicas.

TEMA 86. El control interno de la actividad económico financiera

de las Entidades Locales y sus entes dependientes. La función

interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y reparos.

TEMA 87. El control externo de la actividad económico financiera

de las Entidades Locales y sus entes dependientes: El Tribunal de

Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades

Autónomas, especial referencia a Castilla y León.

Técnico administración General

TEMA 88. Los contratos del sector público: objeto y ámbito de la

Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del Sector

Público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico

de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos

separables. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad,

libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, el régimen

de invalidez de los contratos y el recurso especial en materia de contratación.

TEMA 89. Las partes en los contratos del sector público. Los órganos

de contratación. Las atribuciones de los órganos de las Corporaciones

locales en materia de contratación. La capacidad y solvencia de los

contratistas. Prohibiciones. Clasificación. La sucesión del contratista.

Técnico administración General

TEMA 90. Preparación de los contratos por las Administraciones Públicas.

El precio, el valor estimado. La revisión de precios. Garantías en la

contratación del sector público. Clases de expedientes de contratación.

Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. Criterios de

adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos administrativos.

El recurso especial en materia de contratación. T

EMA 91. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la

Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos

administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.

Técnico administración General

• TEMA 92. El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias.
• Formas de adjudicación. Ejecución, modificación y extinción. La cesión
• del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia Administración.
• El contrato de concesión de obra pública.
• TEMA 93. El contrato de gestión de servicios públicos. El contrato de suministros.
• El contrato de servicios. El contrato de colaboración entre el sector público y privado.