Técnico Administración General Ayuntamiento Palencia

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Ayuntamiento de Palencia.

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A continuación, te ofrecemos la

lista de temas que componen el temario:

BLOQUE I

Tema 1.- La Constitución Española de 1978.

Estructura y contenido esencial. Título Preliminar.

La reforma constitucional.

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Tema 2.- Los derechos y deberes fundamentales.

La protección y suspensión de los derechos fundamentales.

Tema 3.- La Corona. Atribuciones según la Constitución.

Tema 4.- Las Cortes Generales. Composición y funciones.

Órganos de control dependientes de las Cortes Generales:

el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 5.- El Gobierno en el sistema constitucional español.

El Presidente del Gobierno. El control

parlamentario del Gobierno. El Gobierno: composición,

organización y funciones.

Tema 6.- El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia

La Ley Orgánica del Poder Judicial

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y la Ley de Demarcación y de Planta Judicial.

El Consejo General del Poder Judicial.

La organización de la Administración de

Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases

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de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

Conflictos de jurisdicción y de competencia.

Tema 7.- El Tribunal Constitucional en la Constitución

y en su Ley Orgánica. Composición, designación

y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.

Tema 8.- La Administración pública en la Constitución.

La Administración pública: concepto.

La Administración instrumental Los organismos públicos.

Organismos autónomos y entidades

públicas empresariales. Sociedades mercantiles

y fundaciones públicas.

Tema 9.- La organización territorial del Estado.

Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de

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Autonomía. La organización política y

administrativa de las Comunidades Autónomas.

La reforma de los Estatutos de Autonomía.

Tema 10.- El sistema de la distribución de competencias

entre el Estado y las Comunidades

Autónomas. Las relaciones entre el Estado y

las Comunidades Autónomas. Jurisprudencia

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constitucional. El marco competencial de las

entidades locales.

Tema 11.- La Comunidad de Castilla y León.

El Estatuto de Autonomía: elaboración, modificaciones

y reforma. Estructura y contenido básico.

Instituciones básicas de la Comunidad de Castilla

y León. Las Cortes de Castilla y León.

El Presidente de Castilla y León. La Junta de Castilla

y León. Otras instituciones autonómicas.

Tema 12.- Competencias de la Comunidad

de Castilla y León. Especial referencia a las competencias

en materia de régimen local. Gobierno

administración y servicios del territorio.

Tema 13.- La Unión Europea: origen y evolución.

Instituciones y organismos de la Unión Europea:

composición, funcionamiento y competencias.

El Comité de las Regiones. El Congreso de

Poderes Locales y Regionales de Europa.

La cooperación y el asociacionismo internacional

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de las entidades locales.

Tema 14.- El Derecho de la Unión Europea.

Tratados y derecho derivado. Las directivas y los

reglamentos comunitarios. Las decisiones,

recomendaciones y dictámenes. Derecho

europeo y derecho de los países miembros.

Relaciones con Comunidades Autónomas y

entidades locales.

Tema 15.- Políticas de Igualdad de Género.

Normativa reguladora. El principio de igualdad

y la tutela contra la discriminación. El principio de

Igualdad en el ámbito del empleo público.

Tema 16.- La Prevención de Riesgos Laborales:

Régimen Jurídico. Política en materia de prevención

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de riesgos para proteger la seguridad y la

salud en el trabajo. Derechos y obligaciones.

Delegados de Prevención. Comités de Seguridad y Salud.

BLOQUE II

Tema 17.- La Administración Pública y el Derecho.

El principio de legalidad en la Administración.

Potestades regladas y discrecionales:

discrecionalidad y conceptos jurídicos

indeterminados. Límites de la discrecionalidad.

Control judicial de la discrecionalidad.

La desviación de poder.

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22 de marzo de 2023 – Núm. 35 17

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Tema 18.- Las personas ante la actividad

de la administración: derechos y obligaciones.

El interesado:

concepto, capacidad de obrar y representación.

La identificación de los interesados y sus

derechos en el procedimiento.

Tema 19.- El acto administrativo. Concepto.

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Elementos. Clases. La forma y la motivación.

La notificación: contenido, plazo y

práctica en papel y a través de medios electrónicos.

La notificación infructuosa. La publicación.

Tema 20.- La eficacia de los actos administrativos.

El principio de autotutela declarativa. El principio de

autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los

actos administrativos. La vía de hecho.

Tema 21.- La invalidez del acto administrativo.

Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad.

La revisión de actos y disposiciones por la propia

Administración. La revocación de actos.

La rectificación de errores.

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Tema 22.- Disposiciones generales sobre el

procedimiento administrativo. Los medios electrónicos

aplicados al procedimiento administrativo común.

La iniciación del procedimiento: clases,

subsanación y mejora de solicitudes.

Presentación de solicitudes, escritos y

comunicaciones. Los registros administrativos.

Tema 23.- La adopción de medidas provisionales.

El tiempo en el procedimiento. Términos y plazos:

cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.

Tema 24.- La ordenación del procedimiento.

La instrucción: sus fases. La tramitación simplificada del

procedimiento administrativo común.

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Tema 25.- Terminación del procedimiento.

La obligación de resolver. Contenido de la resolución

expresa: principios de congruencia y de no

agravación de la situación inicial. La terminación

convencional.

Tema 26.- El incumplimiento de los plazos

para resolver y sus efectos. La falta de resolución expresa:

el régimen del silencio administrativo.

El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 27.- Recursos administrativos:

principios generales. Actos susceptibles de recurso

administrativo. Reglas generales de

tramitación de los recursos administrativos.

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Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de

los recursos administrativos: conciliación,

mediación y arbitraje.

Tema 28.- La Jurisdicción contencioso-administrativa.

Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la

jurisdicción y sus competencias.

Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso

administrativo. Causas de inadmisibilidad.

El procedimiento en primera o única instancia.

Medidas cautelares. La sentencia: recursos

contra sentencias. La ejecución de la sentencia.

Procedimientos especiales.

Tema 29.- La potestad sancionadora: concepto y significado.

Principios del ejercicio de la potestad

sancionadora. Especialidades del procedimiento

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en materia sancionadora. Medidas

sancionadoras administrativas. Especial referencia

a la potestad sancionadora local.

Tema 30.- La responsabilidad de la

Administración pública: caracteres.

Los presupuestos de laresponsabilidad. Daños resarcibles.

La acción de responsabilidad. Especialidades del

procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.

La responsabilidad patrimonial

de las autoridades y personal al servicio de

las Administraciones públicas

Tema 31.- La transparencia de la actividad pública.

Ámbito subjetivo de aplicación. Publicidad activa.

Derecho de acceso a la información pública. Buen gobierno.

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Tema 32.- La protección de los datos de carácter

personal. Principios de protección de datos. Derechos

de las personas. Disposiciones aplicables a

tratamientos de datos en la Administración

Pública. Autoridades de protección de datos.

Tema 33.- La expropiación forzosa.

Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías

jurisdiccionales. La reversión expropiatoria.

Referencia a las singularidades

procedimentales.

Tema 34.- Los contratos del sector público:

las directivas europeas en materia de contratación pública.

Objeto y ámbito de aplicación de la

Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos

del sector público. Contratos sujetos

a regulación armonizada. Contratos administrativos y

contratos privados.

Tema 35.- Disposiciones generales sobre

la contratación del sector público: racionalidad y

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consistencia, libertad de pactos y

contenido mínimo del contrato, perfección y forma del

contrato. Régimen de invalidez.

Recurso especial en materia de contratación.

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Tema 36.- Las partes en los contratos del sector público.

Órganos de contratación. Capacidad y

solvencia del empresario.

Sucesión en la persona del contratista.

Competencia en materia

de contratación y normas específicas de

contratación pública en las entidades locales.

Tema 37.- Objeto, presupuesto base de licitación,

valor estimado, precio del contrato y su revisión.

Garantías exigibles en la contratación del sector público.

Preparación de los contratos de las

Administraciones públicas: expediente de contratación,

pliego de cláusulas administrativas

particulares y de prescripciones técnicas.

Tema 38.- Adjudicación de los contratos de las

Administraciones públicas: normas generales y

procedimientos de adjudicación.

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El Perfil de Contratante. Normas específicas de

contratación pública en las entidades locales.

Tema 39.- Efectos de los contratos.

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Prerrogativas de la Administración pública en los contratos

administrativos. Ejecución de los contratos.

Modificación de los contratos. Suspensión y

extinción de los contratos. Cesión de los contratos y

subcontratación

Tema 40.- El contrato de obras. Actuaciones

preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato

de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

Tema 41.- El contrato de concesión de obras.

Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de

obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones.

Construcción de las obras

objeto de concesión. Derechos y obligaciones del

concesionario y prerrogativas de la

Administración concedente. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones

preparatorias del contrato de concesión de servicios.

Efectos, cumplimiento y extinción del

contrato de concesión de servicios.

Ejecución y modificación del contrato.

Tema 42.- El contrato de suministro.

Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución.

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El contrato de servicios.

Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades

del contrato de elaboración de proyectos de obras.

BLOQUE III

Tema 43.- Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución y normativa

de desarrollo. Principios generales.

Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública

y de la regla de gasto para las corporaciones locales:

establecimiento y consecuencias

asociadas a su incumplimiento.

Tema 44.- La contabilidad de las Entidades Locales

y sus entes dependientes: Las instrucciones de

contabilidad para la Administración Local. La cuenta

general de las entidades locales:

contenido, formación, aprobación y rendición.

Tema 45.- El presupuesto general de las entidades

locales: concepto y contenido. Especial referencia

a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración

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y aprobación del presupuesto.

La prórroga del presupuesto.

Tema 46.- La estructura presupuestaria. Los créditos del

presupuesto de gastos: delimitación, situación

y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones

de crédito: clases, concepto,

financiación y tramitación.

Tema 47.- La ejecución del presupuesto de gastos y

de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar.

Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual.

La tramitación anticipada de

gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con

financiación afectada: especial referencia a

las desviaciones de financiación.

Tema 48.- La liquidación del presupuesto.

Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado

presupuestario: concepto, cálculo y ajustes.

El remanente de tesorería: concepto y cálculo.

Análisis del remanente de tesorería para gastos

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con financiación afectada y del remanente

de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.

Tema 49.- La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico.

El principio de unidad de caja.

Funciones de la tesorería. Organización.

La planificación financiera. El principio de unidad

de caja. La realización de pagos: prelación, procedimientos

y medios de pago.

El cumplimiento del plazo en los pagos:

el período medio de pago. El estado de conciliación.

Tema 50.- La planificación financiera.

El plan de tesorería y el plan de disposición fondos.

La rentabilización de excedentes de tesorería.

Las operaciones de tesorería. El riesgo de

tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras.

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Tema 51.- El control interno de la actividad

económico-financiera de las entidades locales y sus entes

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dependientes. La función interventora:

ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades.

Especial referencia a los reparos.

Tema 52.- Los controles financieros:

ejercicio del control permanente y la auditoría pública. Ámbito

subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes.

La auditoría como forma de ejercicio

del control financiero. Las normas de

auditoría del sector público. El control de eficacia.

Tema 53.- El control externo de la actividad

económico-financiera del sector público. La fiscalización de

las entidades locales por el Tribunal de Cuentas:

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organización y funciones. Los órganos de

control externo de las Comunidades Autónomas.

La jurisdicción contable: procedimientos.

Tema 54.- El sistema tributario español. Principios,

estructura y evolución. Especial referencia a la Ley

General Tributaria. Disposiciones generales del

ordenamiento tributario. Legislación

aplicable en materia de haciendas locales.

Competencia de las entidades locales en materia

tributaria. La coordinación de las haciendas estatal,

autonómica y local.

Tema 55.- Los tributos. La relación jurídico-tributaria.

Las obligaciones tributarias: especial referencia a

la obligación tributaria principal y a las obligaciones

tributarias accesorias. Las obligaciones

y deberes de la Administración tributaria.

Cuantificación de la obligación tributaria: la base

imponible, la base liquidable, el tipo de gravamen

y la cuota tributaria. Obligados tributarios.

Tema 56.- La aplicación de los tributos.

Especialidades de los procedimientos administrativos en

materia tributaria. Prueba. Notificaciones.

Denuncia pública. Actuaciones y procedimiento de

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gestión tributaria: disposiciones generales y procedimientos.

Tema 57.- Actuaciones y procedimiento de

inspección tributaria. La potestad sancionadora en materia

tributaria. Principios. Infracciones y sanciones tributarias.

El procedimiento sancionador en

materia tributaria.

Tema 58.- Régimen jurídico de la recaudación

de las entidades locales. La deuda tributaria.

Actuaciones y procedimiento de recaudación.

Recaudación en periodo voluntario y en

periodo ejecutivo. Procedimiento frente a

responsables y sucesores.

Tema 59.- Revisión de actos en materia de

haciendas locales. El recurso de reposición, los

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procedimientos especiales de revisión.

Las reclamaciones económico-administrativas.

Tema 60.- Recursos de las haciendas locales.

La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en

materia tributaria. Imposición y ordenación

de tributos locales. El establecimiento de

recursos no tributarios.

Tema 61.- El régimen jurídico de las tasas,

los precios públicos y las contribuciones especiales.

Tema 62.- El Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

Tema 63.- El Impuesto sobre Actividades Económicas.

El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.

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Tema 64.- El Impuesto sobre Construcciones,

Instalaciones y Obras. El Impuesto sobre el Incremento

de Valor de los Terrenos de naturaleza urbana.

Tema 65.- Ingresos de derecho privado.

Las subvenciones. Las prestaciones patrimoniales de carácter

público no tributarias. Participación de los

municipios en los tributos del Estado y de las

Comunidades Autónomas. El producto de las

operaciones de crédito.

Tema 66.- Los derechos constitucionales de los

empleados públicos. Políticas de igualdad y contra la

violencia de género en las Administraciones Públicas.

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Políticas dirigidas a la atención a

personas con discapacidad y/o dependientes.

Tema 67.- Los empleados públicos: Clases y régimen jurídico.

Los instrumentos de organización del

personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo.

Los instrumentos reguladores de los

recursos humanos: la oferta de empleo,

los planes de empleo y otros sistemas de

racionalización.

Tema 68.- La función pública local.

El personal al servicio de la Administración Local: Clases y

estructura. Régimen Jurídico de los funcionarios

de habilitación con carácter nacional:

funciones y puestos reservados.

Tema 69.- El acceso a los empleos públicos:

principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos.

La extinción de la condición de empleado público.

El régimen de provisión de puestos de

trabajo: sistemas de provisión. Las situaciones

administrativas de los funcionarios locales.

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Tema 70.- La relación estatutaria.

Los derechos de los funcionarios públicos.

Derechos individuales.

Especial referencia a la carrera administrativa

y a las retribuciones. El régimen de Seguridad

Social. Derechos de ejercicio colectivo.

Sindicación y representación. El derecho de huelga.

La negociación colectiva.

Tema 71.- Los deberes de los funcionarios públicos.

El régimen disciplinario. El régimen de

responsabilidad civil, penal y patrimonial.

El régimen de incompatibilidades.

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Tema 72.- El Derecho del Trabajo. Naturaleza y caracteres.

Las fuentes del ordenamiento laboral:

principios constitucionales, normativa internacional y

legislación estatal. Los Convenios Colectivos de Trabajo.

Tema 73.- El contrato de trabajo: partes.

Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones del

trabajador y del empresario. Modalidades del contrato de trabajo.

Modificación, suspensión

y extinción de la relación laboral.

BLOQUE IV

Tema 74.- El régimen local: significado y

evolución histórica. La Administración local

en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.

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El principio de autonomía local:

significado, contenido y límites.

Tema 75.- Las fuentes del derecho local.

La Carta Europea de Autonomía Local. Regulación básica del

Estado y normativa de las Comunidades

Autónomas en materia de régimen local. La

incidencia de la legislación sectorial sobre

el régimen local. La potestad normativa de las

entidades locales: Reglamentos y ordenanzas.

Procedimiento de elaboración. El reglamento

orgánico. Los bandos.

Tema 76.- El municipio: concepto y elementos.

El término municipal: el problema de la planta municipal.

Alteraciones de términos municipales.

Legislación básica y autonómica. La población

municipal. El padrón de habitantes.

El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

Tema 77.- La organización municipal.

Órganos necesarios: alcalde,

tenientes de alcalde, pleno y junta

de gobierno local. Órganos complementarios:

comisiones Informativas y otros órganos.

Estatuto de los miembros electivos de las

corporaciones locales. Los grupos políticos y los

concejales no adscritos. La participación

vecinal en la gestión municipal. Especialidades del

régimen orgánico-funcional en los municipios

de gran población.

Tema 78.- Las competencias municipales:

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sistema de determinación. Competencias propias,

delegadas y competencias distintas de las propias.

La sostenibilidad financiera de la

hacienda local como presupuesto del ejercicio de

las competencias. Los convenios sobre

ejercicio de competencias y servicios municipales.

Los servicios mínimos.

Tema 79.- La provincia como entidad local.

Organización y competencias. La cooperación municipal y

la coordinación en la prestación de

determinados servicios. Regímenes especiales.

Entidades locales de ámbito inferior al municipio.

Las comarcas. Las mancomunidades de

municipios. Las áreas metropolitanas.

Sociedades interadministrativas. Los consorcios:

régimen jurídico.

Tema 80.- El sistema electoral local.

Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los

concejales y alcaldes. Elección de diputados

provinciales y presidentes de diputaciones

provinciales. Elección de consejeros y

presidentes de cabildos y consejos insulares.

La moción de censura y la cuestión de confianza

en el ámbito local. El recurso contencioso electoral.

Tema 81.- Régimen de sesiones de los

órganos de gobierno local: convocatoria, desarrollo y adopción

de acuerdos. Las actas. El registro de documentos.

Tema 82.- Singularidades del procedimiento

administrativo de las entidades locales.

Impugnación de

los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.

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Recursos administrativos y

jurisdiccionales contra los actos locales.

La sustitución y disolución de corporaciones locales.

Tema 83.- Las formas de acción administrativa

de las entidades locales. La intervención administrativa

local en la actividad privada.

Las autorizaciones administrativas. Sus clases. El régimen de

las licencias. La comunicación previa y

la declaración responsable. La actividad de fomento

de las entidades locales.

BOP de Palencia Miércoles, 22 de marzo de 2023 – Núm. 35 21

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Tema 84.- La iniciativa económica de las entidades

locales y la reserva de servicios en favor de las

Entidades locales. El servicio público en las entidades

locales. Concepto. Las formas de

gestión de los servicios públicos locales.

Tema 85.- El patrimonio de las entidades locales:

bienes y derechos que lo conforman. Clases. Bienes

de dominio público. Bienes patrimoniales.

Prerrogativas y potestades de las entidades

locales en relación con sus bienes.

Los bienes comunales. El inventario. Los montes

vecinales en mano común.

Tema 86.- Evolución histórica de la legislación

urbanística española: desde la Ley del Suelo de 1956

hasta el texto refundido de 2015. El marco constitucional

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del urbanismo. La doctrina del

Tribunal Constitucional. Competencias del Estado,

de las Comunidades Autónomas y de las

entidades locales.

Tema 87.- El régimen de valoraciones del suelo.

La expropiación forzosa y la responsabilidad

patrimonial por razón de ordenación del territorio

y el urbanismo.

Tema 88.- Régimen urbanístico de la propiedad del suelo.

Contenido del derecho de propiedad del

suelo: facultades, deberes y cargas. La ordenación del

territorio. Los instrumentos de

ordenación territorial y su incidencia urbanística.

Tema 89.- Instrumentos de planeamiento general a la

luz de la normativa autonómica: planes

generales y normas urbanísticas municipales.

Planeamiento de desarrollo a la luz de la

normativa autonómica. Las Ordenanzas urbanísticas.

Tema 90.- Elaboración y aprobación de planes a la luz

de la normativa autonómica. Competencia y

procedimiento. Publicidad. Efectos de la aprobación.

Modificación y revisión de planes.

Tema 91.- La gestión urbanística. Concepto y modalidades.

La gestión de actuaciones aisladas.

La gestión de actuaciones integradas:

Disposiciones generales. Los distintos sistemas de

actuación.

Tema 92.- Intervención en el uso del suelo.

La licencia urbanística. Instrumentos de fomento de la

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edificación, conservación y nueva edificación.

Protección de la legalidad urbanística.

Inspección urbanística. Régimen sancionador

Tema 93.- Instrumentos de intervención en el

mercado del suelo. Los patrimonios públicos de suelo:

especial referencia al régimen jurídico del

Patrimonio Municipal del Suelo. Otros

instrumentos de intervención en el mercado del suelo.

Tema 94.- La participación de las Entidades

Locales en la política de vivienda. Las políticas

municipales de suelo y viviendas de protección pública.

Patrimonio Municipal del Suelo

como instrumento de gestión en la promoción de

viviendas de protección pública. El Plan de

Vivienda y los convenios interadministrativos de colaboración.

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Tema 95.- Las competencias municipales en materia de tráfico,

circulación de vehículos a motor y

seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías

urbanas. El procedimiento

sancionador en materia de tráfico.

Tema 96.- Las competencias de las entidades locales

en materia de medio ambiente urbano. El control

ambiental de actividades. La protección contra la

contaminación acústica, lumínica y atmosférica.

Tema 97.- Las competencias de las entidades locales

en materia de gestión de los residuos urbanos.

El abastecimiento de agua y la evacuación y

tratamiento de las aguas residuales. Protección

de la salubridad pública. Las competencias sanitarias

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de las entidades locales. Cementerios

y actividades funerarias.

Tema 98.- Intervención municipal en el comercio y

actividades de servicio. La venta ambulante.

Tema 99.- Las competencias municipales en materia

de servicios sociales. Las políticas municipales de

juventud e igualdad de género.

Tema 100.- El alcance de las competencias locales en

materia de educación, cultura y deporte.

• Las obligaciones de las entidades locales en materia de
• protección del patrimonio histórico artístico.
• Competencias de las entidades locales en
• materia de turismo. Municipios turísticos.