Técnico Administración General Ayuntamiento Palencia
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Descripción
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Ayuntamiento de Palencia.
A continuación, te ofrecemos la
lista de temas que componen el temario:
BLOQUE I
Tema 1.- La Constitución Española de 1978.
Estructura y contenido esencial. Título Preliminar.
La reforma constitucional.
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Tema 2.- Los derechos y deberes fundamentales.
La protección y suspensión de los derechos fundamentales.
Tema 3.- La Corona. Atribuciones según la Constitución.
Tema 4.- Las Cortes Generales. Composición y funciones.
Órganos de control dependientes de las Cortes Generales:
el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 5.- El Gobierno en el sistema constitucional español.
El Presidente del Gobierno. El control
parlamentario del Gobierno. El Gobierno: composición,
organización y funciones.
Tema 6.- El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia
La Ley Orgánica del Poder Judicial
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y la Ley de Demarcación y de Planta Judicial.
El Consejo General del Poder Judicial.
La organización de la Administración de
Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases
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de órganos jurisdiccionales y sus funciones.
Conflictos de jurisdicción y de competencia.
Tema 7.- El Tribunal Constitucional en la Constitución
y en su Ley Orgánica. Composición, designación
y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.
Tema 8.- La Administración pública en la Constitución.
La Administración pública: concepto.
La Administración instrumental Los organismos públicos.
Organismos autónomos y entidades
públicas empresariales. Sociedades mercantiles
y fundaciones públicas.
Tema 9.- La organización territorial del Estado.
Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de
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Autonomía. La organización política y
administrativa de las Comunidades Autónomas.
La reforma de los Estatutos de Autonomía.
Tema 10.- El sistema de la distribución de competencias
entre el Estado y las Comunidades
Autónomas. Las relaciones entre el Estado y
las Comunidades Autónomas. Jurisprudencia
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constitucional. El marco competencial de las
entidades locales.
Tema 11.- La Comunidad de Castilla y León.
El Estatuto de Autonomía: elaboración, modificaciones
y reforma. Estructura y contenido básico.
Instituciones básicas de la Comunidad de Castilla
y León. Las Cortes de Castilla y León.
El Presidente de Castilla y León. La Junta de Castilla
y León. Otras instituciones autonómicas.
Tema 12.- Competencias de la Comunidad
de Castilla y León. Especial referencia a las competencias
en materia de régimen local. Gobierno
administración y servicios del territorio.
Tema 13.- La Unión Europea: origen y evolución.
Instituciones y organismos de la Unión Europea:
composición, funcionamiento y competencias.
El Comité de las Regiones. El Congreso de
Poderes Locales y Regionales de Europa.
La cooperación y el asociacionismo internacional
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de las entidades locales.
Tema 14.- El Derecho de la Unión Europea.
Tratados y derecho derivado. Las directivas y los
reglamentos comunitarios. Las decisiones,
recomendaciones y dictámenes. Derecho
europeo y derecho de los países miembros.
Relaciones con Comunidades Autónomas y
entidades locales.
Tema 15.- Políticas de Igualdad de Género.
Normativa reguladora. El principio de igualdad
y la tutela contra la discriminación. El principio de
Igualdad en el ámbito del empleo público.
Tema 16.- La Prevención de Riesgos Laborales:
Régimen Jurídico. Política en materia de prevención
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de riesgos para proteger la seguridad y la
salud en el trabajo. Derechos y obligaciones.
Delegados de Prevención. Comités de Seguridad y Salud.
BLOQUE II
Tema 17.- La Administración Pública y el Derecho.
El principio de legalidad en la Administración.
Potestades regladas y discrecionales:
discrecionalidad y conceptos jurídicos
indeterminados. Límites de la discrecionalidad.
Control judicial de la discrecionalidad.
La desviación de poder.
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22 de marzo de 2023 – Núm. 35 17
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Tema 18.- Las personas ante la actividad
de la administración: derechos y obligaciones.
El interesado:
concepto, capacidad de obrar y representación.
La identificación de los interesados y sus
derechos en el procedimiento.
Tema 19.- El acto administrativo. Concepto.
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Elementos. Clases. La forma y la motivación.
La notificación: contenido, plazo y
práctica en papel y a través de medios electrónicos.
La notificación infructuosa. La publicación.
Tema 20.- La eficacia de los actos administrativos.
El principio de autotutela declarativa. El principio de
autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los
actos administrativos. La vía de hecho.
Tema 21.- La invalidez del acto administrativo.
Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad.
La revisión de actos y disposiciones por la propia
Administración. La revocación de actos.
La rectificación de errores.
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Tema 22.- Disposiciones generales sobre el
procedimiento administrativo. Los medios electrónicos
aplicados al procedimiento administrativo común.
La iniciación del procedimiento: clases,
subsanación y mejora de solicitudes.
Presentación de solicitudes, escritos y
comunicaciones. Los registros administrativos.
Tema 23.- La adopción de medidas provisionales.
El tiempo en el procedimiento. Términos y plazos:
cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.
Tema 24.- La ordenación del procedimiento.
La instrucción: sus fases. La tramitación simplificada del
procedimiento administrativo común.
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Tema 25.- Terminación del procedimiento.
La obligación de resolver. Contenido de la resolución
expresa: principios de congruencia y de no
agravación de la situación inicial. La terminación
convencional.
Tema 26.- El incumplimiento de los plazos
para resolver y sus efectos. La falta de resolución expresa:
el régimen del silencio administrativo.
El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 27.- Recursos administrativos:
principios generales. Actos susceptibles de recurso
administrativo. Reglas generales de
tramitación de los recursos administrativos.
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Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de
los recursos administrativos: conciliación,
mediación y arbitraje.
Tema 28.- La Jurisdicción contencioso-administrativa.
Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la
jurisdicción y sus competencias.
Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso
administrativo. Causas de inadmisibilidad.
El procedimiento en primera o única instancia.
Medidas cautelares. La sentencia: recursos
contra sentencias. La ejecución de la sentencia.
Procedimientos especiales.
Tema 29.- La potestad sancionadora: concepto y significado.
Principios del ejercicio de la potestad
sancionadora. Especialidades del procedimiento
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en materia sancionadora. Medidas
sancionadoras administrativas. Especial referencia
a la potestad sancionadora local.
Tema 30.- La responsabilidad de la
Administración pública: caracteres.
Los presupuestos de laresponsabilidad. Daños resarcibles.
La acción de responsabilidad. Especialidades del
procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
La responsabilidad patrimonial
de las autoridades y personal al servicio de
las Administraciones públicas
Tema 31.- La transparencia de la actividad pública.
Ámbito subjetivo de aplicación. Publicidad activa.
Derecho de acceso a la información pública. Buen gobierno.
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Tema 32.- La protección de los datos de carácter
personal. Principios de protección de datos. Derechos
de las personas. Disposiciones aplicables a
tratamientos de datos en la Administración
Pública. Autoridades de protección de datos.
Tema 33.- La expropiación forzosa.
Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías
jurisdiccionales. La reversión expropiatoria.
Referencia a las singularidades
procedimentales.
Tema 34.- Los contratos del sector público:
las directivas europeas en materia de contratación pública.
Objeto y ámbito de aplicación de la
Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos
del sector público. Contratos sujetos
a regulación armonizada. Contratos administrativos y
contratos privados.
Tema 35.- Disposiciones generales sobre
la contratación del sector público: racionalidad y
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consistencia, libertad de pactos y
contenido mínimo del contrato, perfección y forma del
contrato. Régimen de invalidez.
Recurso especial en materia de contratación.
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Tema 36.- Las partes en los contratos del sector público.
Órganos de contratación. Capacidad y
solvencia del empresario.
Sucesión en la persona del contratista.
Competencia en materia
de contratación y normas específicas de
contratación pública en las entidades locales.
Tema 37.- Objeto, presupuesto base de licitación,
valor estimado, precio del contrato y su revisión.
Garantías exigibles en la contratación del sector público.
Preparación de los contratos de las
Administraciones públicas: expediente de contratación,
pliego de cláusulas administrativas
particulares y de prescripciones técnicas.
Tema 38.- Adjudicación de los contratos de las
Administraciones públicas: normas generales y
procedimientos de adjudicación.
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El Perfil de Contratante. Normas específicas de
contratación pública en las entidades locales.
Tema 39.- Efectos de los contratos.
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Prerrogativas de la Administración pública en los contratos
administrativos. Ejecución de los contratos.
Modificación de los contratos. Suspensión y
extinción de los contratos. Cesión de los contratos y
subcontratación
Tema 40.- El contrato de obras. Actuaciones
preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato
de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
Tema 41.- El contrato de concesión de obras.
Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de
obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones.
Construcción de las obras
objeto de concesión. Derechos y obligaciones del
concesionario y prerrogativas de la
Administración concedente. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones
preparatorias del contrato de concesión de servicios.
Efectos, cumplimiento y extinción del
contrato de concesión de servicios.
Ejecución y modificación del contrato.
Tema 42.- El contrato de suministro.
Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución.
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El contrato de servicios.
Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades
del contrato de elaboración de proyectos de obras.
BLOQUE III
Tema 43.- Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución y normativa
de desarrollo. Principios generales.
Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública
y de la regla de gasto para las corporaciones locales:
establecimiento y consecuencias
asociadas a su incumplimiento.
Tema 44.- La contabilidad de las Entidades Locales
y sus entes dependientes: Las instrucciones de
contabilidad para la Administración Local. La cuenta
general de las entidades locales:
contenido, formación, aprobación y rendición.
Tema 45.- El presupuesto general de las entidades
locales: concepto y contenido. Especial referencia
a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración
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y aprobación del presupuesto.
La prórroga del presupuesto.
Tema 46.- La estructura presupuestaria. Los créditos del
presupuesto de gastos: delimitación, situación
y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones
de crédito: clases, concepto,
financiación y tramitación.
Tema 47.- La ejecución del presupuesto de gastos y
de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar.
Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual.
La tramitación anticipada de
gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con
financiación afectada: especial referencia a
las desviaciones de financiación.
Tema 48.- La liquidación del presupuesto.
Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado
presupuestario: concepto, cálculo y ajustes.
El remanente de tesorería: concepto y cálculo.
Análisis del remanente de tesorería para gastos
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con financiación afectada y del remanente
de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.
Tema 49.- La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico.
El principio de unidad de caja.
Funciones de la tesorería. Organización.
La planificación financiera. El principio de unidad
de caja. La realización de pagos: prelación, procedimientos
y medios de pago.
El cumplimiento del plazo en los pagos:
el período medio de pago. El estado de conciliación.
Tema 50.- La planificación financiera.
El plan de tesorería y el plan de disposición fondos.
La rentabilización de excedentes de tesorería.
Las operaciones de tesorería. El riesgo de
tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras.
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Tema 51.- El control interno de la actividad
económico-financiera de las entidades locales y sus entes
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dependientes. La función interventora:
ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades.
Especial referencia a los reparos.
Tema 52.- Los controles financieros:
ejercicio del control permanente y la auditoría pública. Ámbito
subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes.
La auditoría como forma de ejercicio
del control financiero. Las normas de
auditoría del sector público. El control de eficacia.
Tema 53.- El control externo de la actividad
económico-financiera del sector público. La fiscalización de
las entidades locales por el Tribunal de Cuentas:
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organización y funciones. Los órganos de
control externo de las Comunidades Autónomas.
La jurisdicción contable: procedimientos.
Tema 54.- El sistema tributario español. Principios,
estructura y evolución. Especial referencia a la Ley
General Tributaria. Disposiciones generales del
ordenamiento tributario. Legislación
aplicable en materia de haciendas locales.
Competencia de las entidades locales en materia
tributaria. La coordinación de las haciendas estatal,
autonómica y local.
Tema 55.- Los tributos. La relación jurídico-tributaria.
Las obligaciones tributarias: especial referencia a
la obligación tributaria principal y a las obligaciones
tributarias accesorias. Las obligaciones
y deberes de la Administración tributaria.
Cuantificación de la obligación tributaria: la base
imponible, la base liquidable, el tipo de gravamen
y la cuota tributaria. Obligados tributarios.
Tema 56.- La aplicación de los tributos.
Especialidades de los procedimientos administrativos en
materia tributaria. Prueba. Notificaciones.
Denuncia pública. Actuaciones y procedimiento de
Técnico Administración General Ayuntamiento Palencia
gestión tributaria: disposiciones generales y procedimientos.
Tema 57.- Actuaciones y procedimiento de
inspección tributaria. La potestad sancionadora en materia
tributaria. Principios. Infracciones y sanciones tributarias.
El procedimiento sancionador en
materia tributaria.
Tema 58.- Régimen jurídico de la recaudación
de las entidades locales. La deuda tributaria.
Actuaciones y procedimiento de recaudación.
Recaudación en periodo voluntario y en
periodo ejecutivo. Procedimiento frente a
responsables y sucesores.
Tema 59.- Revisión de actos en materia de
haciendas locales. El recurso de reposición, los
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procedimientos especiales de revisión.
Las reclamaciones económico-administrativas.
Tema 60.- Recursos de las haciendas locales.
La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en
materia tributaria. Imposición y ordenación
de tributos locales. El establecimiento de
recursos no tributarios.
Tema 61.- El régimen jurídico de las tasas,
los precios públicos y las contribuciones especiales.
Tema 62.- El Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Tema 63.- El Impuesto sobre Actividades Económicas.
El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.
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Tema 64.- El Impuesto sobre Construcciones,
Instalaciones y Obras. El Impuesto sobre el Incremento
de Valor de los Terrenos de naturaleza urbana.
Tema 65.- Ingresos de derecho privado.
Las subvenciones. Las prestaciones patrimoniales de carácter
público no tributarias. Participación de los
municipios en los tributos del Estado y de las
Comunidades Autónomas. El producto de las
operaciones de crédito.
Tema 66.- Los derechos constitucionales de los
empleados públicos. Políticas de igualdad y contra la
violencia de género en las Administraciones Públicas.
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Políticas dirigidas a la atención a
personas con discapacidad y/o dependientes.
Tema 67.- Los empleados públicos: Clases y régimen jurídico.
Los instrumentos de organización del
personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo.
Los instrumentos reguladores de los
recursos humanos: la oferta de empleo,
los planes de empleo y otros sistemas de
racionalización.
Tema 68.- La función pública local.
El personal al servicio de la Administración Local: Clases y
estructura. Régimen Jurídico de los funcionarios
de habilitación con carácter nacional:
funciones y puestos reservados.
Tema 69.- El acceso a los empleos públicos:
principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos.
La extinción de la condición de empleado público.
El régimen de provisión de puestos de
trabajo: sistemas de provisión. Las situaciones
administrativas de los funcionarios locales.
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Tema 70.- La relación estatutaria.
Los derechos de los funcionarios públicos.
Derechos individuales.
Especial referencia a la carrera administrativa
y a las retribuciones. El régimen de Seguridad
Social. Derechos de ejercicio colectivo.
Sindicación y representación. El derecho de huelga.
La negociación colectiva.
Tema 71.- Los deberes de los funcionarios públicos.
El régimen disciplinario. El régimen de
responsabilidad civil, penal y patrimonial.
El régimen de incompatibilidades.
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Tema 72.- El Derecho del Trabajo. Naturaleza y caracteres.
Las fuentes del ordenamiento laboral:
principios constitucionales, normativa internacional y
legislación estatal. Los Convenios Colectivos de Trabajo.
Tema 73.- El contrato de trabajo: partes.
Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones del
trabajador y del empresario. Modalidades del contrato de trabajo.
Modificación, suspensión
y extinción de la relación laboral.
BLOQUE IV
Tema 74.- El régimen local: significado y
evolución histórica. La Administración local
en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.
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El principio de autonomía local:
significado, contenido y límites.
Tema 75.- Las fuentes del derecho local.
La Carta Europea de Autonomía Local. Regulación básica del
Estado y normativa de las Comunidades
Autónomas en materia de régimen local. La
incidencia de la legislación sectorial sobre
el régimen local. La potestad normativa de las
entidades locales: Reglamentos y ordenanzas.
Procedimiento de elaboración. El reglamento
orgánico. Los bandos.
Tema 76.- El municipio: concepto y elementos.
El término municipal: el problema de la planta municipal.
Alteraciones de términos municipales.
Legislación básica y autonómica. La población
municipal. El padrón de habitantes.
El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
El concejo abierto. Otros regímenes especiales.
Tema 77.- La organización municipal.
Órganos necesarios: alcalde,
tenientes de alcalde, pleno y junta
de gobierno local. Órganos complementarios:
comisiones Informativas y otros órganos.
Estatuto de los miembros electivos de las
corporaciones locales. Los grupos políticos y los
concejales no adscritos. La participación
vecinal en la gestión municipal. Especialidades del
régimen orgánico-funcional en los municipios
de gran población.
Tema 78.- Las competencias municipales:
Técnico Administración General Ayuntamiento Palencia
sistema de determinación. Competencias propias,
delegadas y competencias distintas de las propias.
La sostenibilidad financiera de la
hacienda local como presupuesto del ejercicio de
las competencias. Los convenios sobre
ejercicio de competencias y servicios municipales.
Los servicios mínimos.
Tema 79.- La provincia como entidad local.
Organización y competencias. La cooperación municipal y
la coordinación en la prestación de
determinados servicios. Regímenes especiales.
Entidades locales de ámbito inferior al municipio.
Las comarcas. Las mancomunidades de
municipios. Las áreas metropolitanas.
Sociedades interadministrativas. Los consorcios:
régimen jurídico.
Tema 80.- El sistema electoral local.
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los
concejales y alcaldes. Elección de diputados
provinciales y presidentes de diputaciones
provinciales. Elección de consejeros y
presidentes de cabildos y consejos insulares.
La moción de censura y la cuestión de confianza
en el ámbito local. El recurso contencioso electoral.
Tema 81.- Régimen de sesiones de los
órganos de gobierno local: convocatoria, desarrollo y adopción
de acuerdos. Las actas. El registro de documentos.
Tema 82.- Singularidades del procedimiento
administrativo de las entidades locales.
Impugnación de
los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.
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Recursos administrativos y
jurisdiccionales contra los actos locales.
La sustitución y disolución de corporaciones locales.
Tema 83.- Las formas de acción administrativa
de las entidades locales. La intervención administrativa
local en la actividad privada.
Las autorizaciones administrativas. Sus clases. El régimen de
las licencias. La comunicación previa y
la declaración responsable. La actividad de fomento
de las entidades locales.
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Tema 84.- La iniciativa económica de las entidades
locales y la reserva de servicios en favor de las
Entidades locales. El servicio público en las entidades
locales. Concepto. Las formas de
gestión de los servicios públicos locales.
Tema 85.- El patrimonio de las entidades locales:
bienes y derechos que lo conforman. Clases. Bienes
de dominio público. Bienes patrimoniales.
Prerrogativas y potestades de las entidades
locales en relación con sus bienes.
Los bienes comunales. El inventario. Los montes
vecinales en mano común.
Tema 86.- Evolución histórica de la legislación
urbanística española: desde la Ley del Suelo de 1956
hasta el texto refundido de 2015. El marco constitucional
Técnico Administración General Ayuntamiento Palencia
del urbanismo. La doctrina del
Tribunal Constitucional. Competencias del Estado,
de las Comunidades Autónomas y de las
entidades locales.
Tema 87.- El régimen de valoraciones del suelo.
La expropiación forzosa y la responsabilidad
patrimonial por razón de ordenación del territorio
y el urbanismo.
Tema 88.- Régimen urbanístico de la propiedad del suelo.
Contenido del derecho de propiedad del
suelo: facultades, deberes y cargas. La ordenación del
territorio. Los instrumentos de
ordenación territorial y su incidencia urbanística.
Tema 89.- Instrumentos de planeamiento general a la
luz de la normativa autonómica: planes
generales y normas urbanísticas municipales.
Planeamiento de desarrollo a la luz de la
normativa autonómica. Las Ordenanzas urbanísticas.
Tema 90.- Elaboración y aprobación de planes a la luz
de la normativa autonómica. Competencia y
procedimiento. Publicidad. Efectos de la aprobación.
Modificación y revisión de planes.
Tema 91.- La gestión urbanística. Concepto y modalidades.
La gestión de actuaciones aisladas.
La gestión de actuaciones integradas:
Disposiciones generales. Los distintos sistemas de
actuación.
Tema 92.- Intervención en el uso del suelo.
La licencia urbanística. Instrumentos de fomento de la
Técnico Administración General Ayuntamiento Palencia
edificación, conservación y nueva edificación.
Protección de la legalidad urbanística.
Inspección urbanística. Régimen sancionador
Tema 93.- Instrumentos de intervención en el
mercado del suelo. Los patrimonios públicos de suelo:
especial referencia al régimen jurídico del
Patrimonio Municipal del Suelo. Otros
instrumentos de intervención en el mercado del suelo.
Tema 94.- La participación de las Entidades
Locales en la política de vivienda. Las políticas
municipales de suelo y viviendas de protección pública.
Patrimonio Municipal del Suelo
como instrumento de gestión en la promoción de
viviendas de protección pública. El Plan de
Vivienda y los convenios interadministrativos de colaboración.
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Tema 95.- Las competencias municipales en materia de tráfico,
circulación de vehículos a motor y
seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías
urbanas. El procedimiento
sancionador en materia de tráfico.
Tema 96.- Las competencias de las entidades locales
en materia de medio ambiente urbano. El control
ambiental de actividades. La protección contra la
contaminación acústica, lumínica y atmosférica.
Tema 97.- Las competencias de las entidades locales
en materia de gestión de los residuos urbanos.
El abastecimiento de agua y la evacuación y
tratamiento de las aguas residuales. Protección
de la salubridad pública. Las competencias sanitarias
Técnico Administración General Ayuntamiento Palencia
de las entidades locales. Cementerios
y actividades funerarias.
Tema 98.- Intervención municipal en el comercio y
actividades de servicio. La venta ambulante.
Tema 99.- Las competencias municipales en materia
de servicios sociales. Las políticas municipales de
juventud e igualdad de género.
Tema 100.- El alcance de las competencias locales en
materia de educación, cultura y deporte.
- Las obligaciones de las entidades locales en materia de
- protección del patrimonio histórico artístico.
- Competencias de las entidades locales en
- materia de turismo. Municipios turísticos.
