Tecnico de gestion Ayto Cobeja

Descripción

Tecnico gestion Cobeja

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Temario completo elaborado en formato pdf listo para descargar.

A continuación enumeramos los temas que componen el temario.

BLOQUE I.- PARTE GENERAL.

Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional.
Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La
Corona.
Tema 2. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Órganos de control dependientes de las
Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 3. El Gobierno en el sistema constitucional español. El Presidente del Gobierno. El control
parlamentario del Gobierno. El Gobierno: composición, organización y funciones.
Tema 4. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial.
La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos
jurisdiccionales y sus funciones. Conflictos de jurisdicción y de competencia. El Tribunal Constitucional.
Composición, designación y organización. Funciones.

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Tema 5. La Administración Pública en la Constitución. La Administración Pública: concepto. La
Administración Instrumental. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas
empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.
Tema 6. La Administración General del Estado. La Organización territorial de la Administración General
del Estado.

Tema 7. La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de
Autonomía. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La reforma de los
Estatutos de Autonomía. Especial referencia al Estatuto de Autonomía de Castilla- La Mancha.
Tema 8. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
El marco competencial de las Entidades Locales.

Tema 9. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y Organismos de la Unión Europea:
composición, funcionamiento y competencias. El Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho
derivado. Las Directivas y los Reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes.
Derecho europeo y derecho de los países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y Entidades
Locales.

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Tema 10. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad en la Administración.
Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de
la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación de poder.
Tema 11. La potestad organizatoria de la Administración. Clases de órganos. Especial referencia a
órganos colegiados.

Tema 12. Los principios de la organización administrativa: La competencia y sus técnicas de traslación.
La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.
Tema 13. El ordenamiento jurídico-administrativo: El Derecho Administrativo: concepto y contenidos.
Tipos de disposiciones legales. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. El
Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad/ reglamentaria.
Tema 14. Las personas ante la actividad de la administración: derechos y obligaciones. El interesado:
concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los interesados y sus derechos en
el procedimiento.

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Tema 15. La Ley 19/2013, de 09 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno. El derecho de acceso a la información pública. La protección de los datos de carácter personal.
Tema 16. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la motivación. La notificación:
contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios electrónicos. La notificación infructuosa. La
publicación.
Tema 17. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La
aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia. La ejecutividad de los actos
administrativos: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos:
sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

Tema 18. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad.
El principio de conservación del acto administrativo.
Tema 19. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. Los medios electrónicos
aplicados al procedimiento administrativo común. Las fases del procedimiento administrativo.
Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios
de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional.

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Tema 20. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de resolución expresa:
el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad
Tema 21. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La revocación
de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho. La acción de nulidad, procedimiento, límites.
La declaración de lesividad.

Tema 22. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo.
Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos
sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

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Tema 23. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la
jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.
Causas de inadmisibilidad.
Tema 24. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad
sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras
administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.

Tema 25. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías
jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades procedimentales.
Tema 26. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la
responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades del procedimiento
administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y
personal al servicio de las Administraciones públicas.

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Tema 27. Los contratos del sector público. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del
Sector Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos
administrativos y contratos privados. Tipos de contratos administrativos. Disposiciones generales sobre
la contratación del sector público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo
del contrato, perfección y forma del contrato, régimen de invalidez, recurso especial en materia de
contratación.

Tema 28. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia
del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Competencia en materia de contratación y normas
específicas de contratación pública en las entidades locales.
Tema 29. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión.
Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las
Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares
y de prescripciones técnicas.

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Tema 30. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas generales y
procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante. Normas específicas de contratación pública
en las entidades locales.
Tema 31. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos
administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los
contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.

BLOQUE II- PARTE ESPECIAL.

Tema 1. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local en la Constitución
y en los Estatutos de Autonomía. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.

Tema 2. Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de Autonomía Local. Regulación básica del
Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la
legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos
y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.

Tema 3. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal.
Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y autonómica. La población municipal. El
padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros. El concejo abierto. Otros
regímenes especiales.

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Tema 4. La organización municipal. Órganos necesarios: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta
de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos. Estatuto de los
miembros electivos de las corporaciones locales. Los grupos políticos y los concejales no adscritos. La
participación vecinal en la gestión municipal.

Tema 5. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y
competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto
del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales.
Los servicios mínimos.
Tema 6. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal y la
coordinación en la prestación de determinados servicios. Regímenes especiales. Las Islas: los Consejos y
Cabildos Insulares. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades
de municipios. Las áreas metropolitanas. Sociedades interadministrativas. Los consorcios: régimen jurídico.

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Tema 7. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los
Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales y Presidentes de Diputaciones Provinciales.
La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral.

Tema 8. Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: convocatoria, desarrollo y adopción
de acuerdos. Las Actas. El Registro de documentos.
Tema 9. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Impugnación de
los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los
actos locales. La sustitución y disolución de corporaciones locales.

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Tema 10. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. La intervención administrativa
local en la actividad privada. Las autorizaciones administrativas. Sus clases. El régimen de las licencias.
La comunicación previa y la declaración responsable. La actividad de fomento de las entidades locales.

Tema 11. La iniciativa económica de las Entidades locales y la reserva de servicios en favor de las
Entidades locales. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los
servicios públicos locales.
Tema 12. El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo conforman. Clases.
Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El
inventario. Los montes vecinales en mano común.

Tema 13.- Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencia de las Entidades Locales
en materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La coordinación
de las Haciendas estatal, autonómica y local.
Tema 14.- La gestión tributaria en la Administración Local. Competencia de las Entidades Locales. La
gestión recaudatoria en la Administración Local. Órganos. Enumeración. Competencias. La inspección
de los tributos.

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Tema 15.- Imposición y ordenación de los tributos locales. Las Ordenanzas fiscales. Contenido y
procedimiento de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria. El Recurso de reposición tributario
y la Reclamación económico-administrativa en el ámbito local.
Tema 16.- Recursos de las Haciendas Locales. Clasificación: ingresos de derecho público e ingresos
de derecho privado. Impuestos, tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Régimen jurídico.
El Impuesto sobre bienes inmuebles. El Impuesto

sobre Actividades

Económicas. El Impuesto sobre
Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre el Incremento de valor de los Terrenos de Naturaleza
Urbana. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.

Tema 17.- El Crédito Local. Operaciones de crédito local: instrumentos y régimen jurídico. Competencias
para su aprobación y autorización. Limitaciones establecidas en la legislación vigente.
Tema 18.- Presupuesto de las Entidades Locales. Principios. Integración y documentos de que constan.
Procesos de aprobación del presupuesto local. La prórroga del presupuesto. El principio de especialidad
de los créditos. Excepciones. El sistema de modificaciones presupuestarias: créditos extraordinarios y
suplementos de crédito, ampliaciones de crédito, transferencias de crédito, generación de créditos por
ingresos, incorporación de remanentes de crédito y créditos por anulación.

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Tema 19.- La ejecución del presupuesto: fases. Pagos a justificar, anticipos de caja fija. Los proyectos
de gastos. Gastos con financiación afectada. Desviaciones de financiación.
Tema 20. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Remanentes de crédito. Resultado
presupuestario. Remanentes de tesorería para gastos con financiación afectada y para gastos generales.

Tema 21.- Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera: Principios generales. Objetivos
de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las Corporaciones locales:
establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento. Los Planes económico-financieros:
contenido, tramitación y seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de
información financiera de las Entidades Locales.
Tema 22.- Autorización de gastos y ordenación de pagos. Programas de inversiones.

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Tema 23.- Control y fiscalización interna de la actividad económica y financiera de las Entidades
Locales: control de legalidad, control financiero y control de eficacia. Control Externo de la actividad de
las Entidades Locales: El Tribunal de Cuentas.
Tema 24.- La actividad subvencional de las Administraciones Públicas. Procedimientos de concesión
y gestión de la subvenciones.

Tema 25.- El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen Jurídico. Normativa
vigente. El Estatuto Básico del Empleado Público. Objeto y ámbito de aplicación. Derechos y deberes de
los empleados públicos. Código de conducta.
Tema 26.- El personal al servicio de las entidades locales. Clases. Estructura. Adquisición y pérdida de
la relación de servicio. Selección. Provisión de puestos de trabajo. La carrera administrativa.
Tema 27- Régimen retributivo de los funcionarios locales. Situaciones administrativas de los
funcionarios locales. Régimen disciplinario de los funcionarios públicos.

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Tema 28.- El personal al servicio de las entidades locales. Incompatibilidades. Responsabilidad civil y
penal de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 29.- El contrato de trabajo. Concepto. Naturaleza. Modalidades. Sujetos. Elementos y eficacia
del Contrato de trabajo. Derechos y Deberes laborales básicos.

Tema 30.- El Sistema de Seguridad Social: concepto y principios. Estructura: Entidades Gestoras y
Entidades Colaboradoras. El régimen general de la Seguridad Social: campo de aplicación. Normas sobre
afiliación, cotización y recaudación.
Tema 31.- La Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Normativa de desarrollo. Delegados de
Prevención. Comité de Seguridad y Salud.
Tema 32.- Evolución histórica de la legislación urbanística española: desde la Ley del Suelo de 1956 hasta
el texto refundido de 2015. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional.
Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las entidades locales.

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Tema 33.- Régimen Urbanístico de la propiedad del suelo: Contenido del derecho de propiedad
del suelo: Facultades, deberes y cargas. El suelo rural y el urbanizado en la legislación básica estatal.
Clasificación del suelo en la legislación urbanística de Castilla La Mancha: El suelo rústico, urbano y
urbanizable. El contenido urbanístico del derecho de propiedad del suelo en la legislación urbanística
de Castilla La Mancha.

Tema 34.- Las actuaciones de transformación urbanística y edificatoria: Tipos y fundamento. Deberes
vinculados a la promoción de las actuaciones de transformación urbanísticas y de las actuaciones
edificatorias. El régimen del suelo rústico, urbano y urbanizable en la legislación urbanística de Castilla
La Mancha.

Tema 35.- La intervención pública en el mercado inmobiliario: los patrimonios públicos del suelo, los
derechos de superficie, los derechos de tanteo y retracto. Las parcelaciones y las reparcelaciones. Especial
referencia a la legislación de Castilla-La Mancha.

Tema 36.- Ordenación del territorio y urbanismo: problemas de articulación. La concertación de la
actuación pública. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Los planes
supramunicipales. Los Planes de Singular Interés y los Proyectos de Singular Interés de la legislación de
Castilla La Mancha.

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Tema 37.- Instrumentos de planeamiento general: los planes de ordenación municipal y los planes de
delimitación del suelo urbano. Especial referencia a la legislación de Castilla-La Mancha.
Tema 38.- Planeamiento de desarrollo: los planes parciales, los catálogos de bienes y espacios
protegidos y los estudios de detalle. Los planes especiales. Especial referencia a la legislación de CastillaLa Mancha.

Tema 39.- Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. La ejecución mediante
actuaciones urbanizadoras. Especial referencia a la legislación de Castilla- La Mancha.
Tema 40- La ejecución de los sistemas generales. Otras formas de ejecución del planeamiento. La
conservación de obras y construcciones. Especial referencia a la legislación de Castilla-La Mancha.
Supuestos indemnizatorios. Peculiaridades de las expropiaciones urbanísticas. Especial referencia a la
legislación de Castilla-La Mancha.

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Tema 41.- El control de las actividades objeto de la ordenación territorial y urbanística en Castilla

La Mancha. Las actividades sujetas a comunicación previa. Las licencias urbanísticas. La inspección
urbanística. El deber de conservación y rehabilitación. Inspección periódica de construcciones y
edificaciones. Declaración de ruina. Órdenes de ejecución.

• Tema 42.- La disciplina territorial y urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones.
  Licencias ilegales. La restauración de la ordenación territorial y urbanística. Las infracciones y sanciones
  urbanísticas. Especial referencia a la legislación de Castilla-La Mancha