Letrada/o Asesor/a Jurídica/o · Universidad Pública de Navarra

Descripción

Temario Letrada/o Asesor/a Jurídica/o — Universidad Pública de Navarra

Temario oficial desarrollado tema a tema para la plaza 888 de Letrada/o Asesor/a Jurídica/o, nivel A, del personal técnico, de gestión y de administración y servicios de la Universidad Pública de Navarra, que exige el título de Licenciatura o Grado en Derecho. Elaborado conforme al programa oficial del anexo I de la Resolución de 26 de octubre de 2026, publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 272, de 2 de noviembre de 2026. Cubre los cuatro apartados del programa: Derecho civil y mercantil —con el Fuero Nuevo y el Derecho civil navarro—, Derecho laboral, penal y procesal, Derecho constitucional y de la Unión Europea y Derecho administrativo, y Derecho público foral y Derecho universitario, este último con el régimen foral de Navarra, el Amejoramiento, la Administración de la Comunidad Foral y la normativa propia de la Universidad.

La convocatoria oferta 1 plaza por ingreso libre y por el sistema de oposición. Las pruebas comenzarán a partir de abril de 2027 y son tres, todas eliminatorias: la primera, desarrollar por escrito en un máximo de cuatro horas dos temas, uno del apartado A) «Derecho civil y mercantil» y otro del apartado B) «Derecho laboral, penal y procesal», elegidos entre dos sorteados de cada parte (30 puntos, mínimo 15 para no quedar eliminado); la segunda, con la misma mecánica y duración, dos temas de los apartados C) y D) (30 puntos, mínimo 15), y entre la primera y la segunda transcurrirán al menos tres meses; y la tercera, de hasta seis horas, la resolución de uno o varios supuestos prácticos consistentes en informes o dictámenes jurídicos y en la formulación de escritos procesales o de una instructa —al menos uno de ellos será un escrito procesal o una instructa— (40 puntos, mínimo 20). En esta tercera prueba sí se permite consultar textos legales en papel sin comentarios doctrinales ni jurisprudenciales. La tasa de participación es de 41,60 euros.

Cada tema incluye su colección de test con solución razonada y, en los productos que lo incluyen, supuestos prácticos resueltos del tipo de la tercera prueba —dictámenes, demandas, contestaciones, recursos e instructas—, con la app de test interactivos para practicar desde el móvil y la opción de Experto en Casos Prácticos con corrección personalizada. El temario se puede adquirir por apartados, tal como el tribunal sortea los temas en cada prueba, o completo. Descarga inmediata en PDF, sin suscripciones.

Temario de la convocatoria (150 temas)

A) Derecho civil y mercantil · 32 temas

1. El Código Civil español: estructura y contenido. Eficacia supletoria del Código Civil. Fuentes del ordenamiento jurídico. Interpretación de las normas jurídicas. Aplicación analógica. Fraude de ley. Inexcusabilidad del cumplimiento de las normas y error de Derecho. Ejercicio de los derechos conforme a la buena fe. Abuso del derecho.
2. Aplicación de las leyes en el tiempo: la derogación tácita y normas de Derecho transitorio en España. Normas de Derecho internacional privado (capítulo IV del título preliminar del Código Civil). La vecindad civil: adquisición y pérdida. Derecho interregional en España.
3. La competencia de la Comunidad Foral de Navarra en materia de Derecho Civil. El Fuero Nuevo: estructura, las fuentes del Derecho civil navarro, «Paramiento fuero vienze», y el principio de libertad civil.
4. Capacidad jurídica y de obrar de la persona física. Situación jurídica del menor de edad. La emancipación: sus clases y efectos. La tutela. El defensor judicial del menor. La guarda de hecho del menor. Medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jurídica.
5. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Su cómputo. Teoría general de la prescripción: concepto, clases, fundamento y efectos. La prescripción extintiva y la caducidad en el Código Civil. La prescripción extintiva, la caducidad y la renuncia de derechos en Derecho navarro.
6. Derechos reales: concepto y diferencias con el derecho de crédito. Posturas en torno a la tipicidad de los derechos reales. Clasificación de los derechos reales. El derecho real de dominio: extensión, contenido, límites y limitaciones. La protección del dominio.
7. La usucapión. La teoría del título y el modo. La tradición: examen de sus clases. La ocupación de bienes inmuebles y muebles. Breve referencia a la accesión.
8. Modos de perder el dominio. La comunidad de bienes: concepto y clases. El condominio: concepto y reglas del Código Civil.
9. La posesión: concepto y naturaleza jurídica. Clases de posesión. Adquisición, conservación y pérdida de la posesión. Efectos de la posesión, durante su ejercicio y al cesar en él. La tutela de la posesión.
10. El derecho real de servidumbre: concepto y naturaleza. Clases. El usufructo: concepto y naturaleza. Derechos reales de garantía: concepto, clases. La prenda.
11. La hipoteca inmobiliaria: concepto, caracteres y clases. Requisitos subjetivos. Cosas y derechos susceptibles de ser hipotecados. Efectos y extensión. Extinción.
12. El Registro de la Propiedad. Sistemas. Delimitación de la materia inscribible: el artículo 2 de la Ley Hipotecaria. Títulos inscribibles y asientos registrales. La anotación preventiva: concepto, naturaleza y efectos.
13. Los principios hipotecarios. El principio de la inscripción. El principio de legalidad. El principio de legitimación registral. El principio de prioridad. El principio de tracto sucesivo. El principio de fe pública registral.
14. La obligación: concepto, naturaleza y elementos. Fuentes de las obligaciones. Clasificación, en particular, examen de las obligaciones solidarias y mancomunadas, de dar, hacer y no hacer. Obligaciones puras, condicionales y a término.
15. Transmisión de créditos. Causas de extinción de las obligaciones. El pago: naturaleza, requisitos y formas especiales de pago. La pérdida de la cosa debida. La novación.
16. Incumplimiento de las obligaciones, sus causas: mora, dolo, culpa, caso fortuito y fuerza mayor. Cumplimiento forzoso. La indemnización de daños y perjuicios. El principio de responsabilidad patrimonial universal. Los denominados medios indirectos: las acciones subrogatoria y revocatoria.
17. El contrato: concepto y clases. Los contratos de adhesión y las condiciones generales de contratación. Elementos de los contratos. Capacidad para contratar: incapacidades y prohibiciones. Objeto del contrato.
18. La forma de los contratos. La perfección y consumación del contrato. Estipulación a favor de tercero. Revisión del contrato por alteración extraordinaria de las circunstancias: cláusula «rebus sic stantibus».
19. La interpretación de los contratos. La rescisión de los contratos. La ineficacia de los contratos. La nulidad y la anulabilidad: causas y efectos.
20. El contrato de compraventa. Naturaleza. Elementos personales, reales y formales. Prohibiciones de contratar. La venta de cosa ajena. Las obligaciones del vendedor; la entrega: la teoría de los riesgos. El saneamiento. Las obligaciones del comprador: el pago del precio y el pago de intereses.
21. El contrato de permuta. El contrato de fianza: clases y elementos. Relaciones entre acreedor, fiador y deudor. La responsabilidad extracontractual.
22. La donación: concepto y naturaleza jurídica. Clases. Elementos personales, reales y formales. Efectos y limitaciones de las donaciones. Revocación y reducción de donaciones.
23. El contrato de arrendamiento: concepto y clases. Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos: ámbito de aplicación. Arrendamiento de vivienda: naturaleza de las normas, duración mínima del contrato, determinación de la renta y actualización de la misma, enajenación de la vivienda arrendada y derecho de adquisición preferente. Ley 49/2003, de 26 de noviembre, de Arrendamientos Rústicos: disposiciones generales, duración del arrendamiento, enajenación de la finca arrendada y derechos de tanteo, retracto y adquisición preferente.
24. El contrato de mandato. Naturaleza y especies. Constitución y efectos. Extinción. El contrato de préstamo en el Código Civil: sus especies. El comodato. El precario. El mutuo. Legislación sobre el préstamo usurario.
25. El régimen económico matrimonial: clases. Derecho navarro: capitulaciones matrimoniales y la sociedad conyugal de conquistas en Derecho Navarro. Leyes 106 a 109 del Fuero Nuevo.
26. Fuero Nuevo: pactos y contratos sucesorios, el testamento y sus formas. Limitaciones a la libertad de disponer en el Derecho civil navarro: el usufructo de viudedad, la legítima foral, la reserva del bínubo y la reversión de bienes.
27. La sucesión legal en el Fuero Nuevo: en bienes no troncales y en bienes troncales. Regulación en el Fuero Nuevo del derecho de representación, el derecho de acrecer, la adquisición y renuncia de la herencia y otras liberalidades, y la partición de la herencia (con referencia respecto de este último extremo, a las disposiciones generales y a las clases de partición).
28. Código de Comercio: concepto de comerciante, reglas generales de obligaciones y contratos mercantiles. Compraventa mercantil. Comisión mercantil. Préstamo mercantil. Fianza mercantil.
29. Sociedades de capital: concepto y clases. Su objeto. Constitución. Órganos sociales. Modificación de estatutos y modificaciones estructurales.
30. El concurso. Declaración del concurso y efectos. Créditos contra la masa: clasificación y pago. El convenio y la liquidación como soluciones del concurso. Calificación del concurso.
31. La propiedad intelectual: concepto, caracteres y derechos del autor. La patente y el modelo de utilidad: concepto, caracteres y derechos del creador.
32. Ley de Contrato de Seguro: régimen general de los seguros contra daños y del seguro de personas. Seguro de responsabilidad civil.

Nota a todos los temas anteriores de este apartado A): el contenido del Fuero Nuevo o del Derecho civil navarro, únicamente se exige en los epígrafes en los que se efectúa una referencia expresa a los mismos.

B) Derecho laboral, penal y procesal · 35 temas

1. Notas de la relación laboral. El sistema de fuentes del Derecho Laboral. Principios de ordenación en la aplicación de normas laborales: el principio de condición más beneficiosa. Los principios de irrenunciabilidad de derechos y de territorialidad de las normas laborales. El convenio colectivo: concepto, tipología, partes, contenido, elaboración y eficacia. Su relación con la ley.
2. Contenido del contrato de trabajo: duración, derechos y deberes derivados del mismo, prescripción de acciones derivadas del contrato; salarios y garantías salariales.
3. Los poderes del empresario: caracterización general y enumeración. Garantías por cambio de empresario: subcontratación de obras y servicios, cesión de trabajadores (con especial referencia a la cesión ilegal), y sucesión de empresas.
4. La extinción del contrato de trabajo: causas. Despido disciplinario. Despido improcedente. Despido colectivo.
5. Derecho de representación colectiva de los trabajadores y órganos de representación. Derecho de reunión de los trabajadores. La libertad sindical. La representatividad sindical. La tutela de la libertad sindical.
6. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales: objeto y ámbito de aplicación. Derechos y obligaciones. Servicios de Prevención. Consulta y participación de los trabajadores. Responsabilidades y sanciones.
7. Concepto y principios del sistema de Seguridad Social. Régimen general de la Seguridad Social: campo de aplicación, afiliación, altas y bajas. Regímenes especiales. La acción protectora: contingencias protegidas. Accidente de trabajo y enfermedad profesional. Prestaciones contributivas y no contributivas.
8. Código Penal: Título preliminar. Referencia a los principios de legalidad, intervención mínima y non bis in idem. Los delitos (capítulo I del título I del Código Penal). Causas que eximen de la responsabilidad criminal. Circunstancias atenuantes, agravantes y mixtas en el Código Penal.
9. Personas criminalmente responsables de los delitos. Responsabilidad civil derivada de los delitos y su extensión. Personas civilmente responsables. Costas procesales. Cumplimiento de la responsabilidad civil y demás responsabilidades pecuniarias.
10. Extinción de la responsabilidad criminal. Cancelación de antecedentes delictivos. Delito de falsificación de documentos públicos. Delito de usurpación de funciones públicas. Concepto de autoridad y funcionario público a efectos penales.
11. Delitos contra la Administración Pública (I). La prevaricación de los funcionarios públicos. Abandono de destino y omisión del deber de perseguir de delitos. Desobediencia y denegación de auxilio. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos.
12. Delitos contra la Administración Pública (II). Cohecho. Tráfico de influencias. Malversación. Fraudes y exacciones ilegales. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y abusos en el ejercicio de su función.
13. Los principios procesales contenidos en la Constitución. El derecho a tutela judicial efectiva. La Ley 1/1996, de 10 de enero de asistencia jurídica gratuita: derecho a la asistencia jurídica gratuita y procedimiento para el reconocimiento de dicho derecho.
14. La Ley Orgánica del Poder Judicial (I): normas fundamentales sobre el poder judicial y el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Extensión y límites de la jurisdicción española. Planta y organización de los juzgados y tribunales. Los conflictos y cuestiones de competencia.
15. La Ley Orgánica del Poder Judicial (II): régimen de los Juzgados y tribunales: tiempo hábil para las actuaciones judiciales y causas de abstención y recusación de Jueces y Magistrados. Requisitos generales de las actuaciones judiciales. Nulidad de los actos judiciales.
16. La Ley Orgánica del Poder Judicial (III): las resoluciones judiciales. Aclaración, subsanación y complemento de las resoluciones judiciales. Breve referencia a las funciones del Letrado de la Administración de Justicia. La Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones públicas: especialidades procesales aplicables al Estado y disposición adicional cuarta. La exención de depósitos y caución en favor de las universidades: jurisprudencia.
17. Medios adecuados de solución de controversias en vía no jurisdiccional: Capítulo I del título II de la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del servicio público de justicia. El arbitraje: requisitos, procedimiento arbitral y recursos contra el laudo.
18. Proceso civil. La Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil: su título preliminar. Extensión y límites de la jurisdicción de los tribunales civiles y cuestiones prejudiciales. Reglas para determinar la competencia. La declinatoria.
19. Las partes en el proceso civil: capacidad para ser parte, capacidad procesal y legitimación. Pluralidad de partes. Sucesión procesal. Representación y defensa técnica de las partes.
20. Actos de iniciación del proceso civil: la demanda; sus efectos. Disposiciones comunes a los procesos declarativos: reglas para determinar el proceso correspondiente, las diligencias preliminares y la presentación de documentos, dictámenes informes y otros medios e instrumentos.
21. La prueba: disposiciones generales. Carga de la prueba. La prueba documental: los documentos públicos y privados y su valor probatorio. El interrogatorio de las partes y el interrogatorio de testigos, con particular mención a las especialidades aplicables a las entidades públicas. El dictamen de peritos. El reconocimiento judicial. Otros medios de prueba.
22. La sentencia: requisitos internos y efectos jurídicos, cosa juzgada. Otras formas de terminación del proceso: renuncia, desistimiento, allanamiento, transacción, satisfacción extraprocesal y carencia sobrevenida de objeto.
23. Recursos: disposiciones generales y clases de recursos. Recurso de apelación. Recurso de casación: resoluciones recurribles, motivos e interés casacional. Recurso de queja. Revisión de sentencias firmes: motivos. Recursos que puede utilizar el demandado rebelde.
24. La ejecución forzosa: títulos ejecutivos y caducidad de la acción ejecutiva. La ejecución dineraria (I): disposiciones generales. Requerimiento de pago. El embargo de bienes. Referencia a las medidas de protección de los deudores hipotecarios. Tercerías de dominio y de mejor derecho.
25. La ejecución dineraria (II): El procedimiento de apremio: disposiciones generales para la realización de los bienes embargados. Valoración de los bienes embargados. Convenio de realización y realización por persona o entidad especializada. La subasta de bienes muebles e inmuebles. La administración para el pago.
26. La ejecución no dineraria. El proceso monitorio. La Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria. Título preliminar: disposiciones generales. Enumeración de los diferentes tipos de expedientes de jurisdicción voluntaria regulados en la Ley.
27. El procedimiento contencioso-administrativo. Los órganos jurisdiccionales y competencias de los mismos. Las partes. Objeto: actividad administrativa impugnable, pretensiones de las partes, acumulación y cuantía del recurso. Plazos. Medidas cautelares. Costas.
28. El procedimiento en primera o única instancia: Capítulo I del título IV de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. El procedimiento abreviado.
29. Enumeración de los procedimientos especiales que regula la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. El procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona. La cuestión de ilegalidad. Ejecución de sentencias firmes y demás títulos ejecutivos.
30. Recursos contra providencias y autos. Recurso de apelación. Recurso de casación: resoluciones contra las que procede y objeto y supuestos en los que puede ser admitido a trámite. Revisión de sentencias firmes. Breve referencia a la ejecución provisional de sentencias recurridas.
31. Ley reguladora de la Jurisdicción Social. Órganos jurisdiccionales y competencia de los mismos. Las partes del proceso: capacidad y legitimación. Representación y defensa procesal. Acumulación de acciones y acumulación de procesos. La evitación del proceso.
32. El proceso ordinario: actos preparatorios, anticipación de la prueba, medidas cautelares, demanda y admisión, conciliación y juicio, la prueba y sentencia. Proceso monitorio.
33. Modalidades procesales: disposición general y enumeración de las mismas, Despido disciplinario. Extinción del contrato por causas objetivas y despidos colectivos. El Procedimiento de tutela de derechos fundamentales y libertades públicas.
34. Recursos contra providencias, autos, diligencias de ordenación y decretos. Recurso de suplicación. Recurso de casación: resoluciones recurribles y motivos de casación. Recurso de casación para la unificación de doctrina: sentencias recurribles, finalidad del recurso y suspensión en casos de identidad jurídica sustancial. Disposiciones comunes a los recursos de suplicación y casación.
35. Ejecución de sentencias: normas generales y normas sobre ejecución colectiva. Enumeración de las diferentes modalidades de ejecución reguladas en la Ley reguladora de la jurisdicción social. Ejecución de sentencias frente a entes públicos. Ejecución provisional: normas comunes y enumeración de las diferentes modalidades reguladas en la ley.

C) Derecho constitucional y de la Unión Europea. Derecho administrativo · 37 temas

1. Las fuentes del Derecho Público en España: enumeración, ordenación y principios que las informan. La Constitución como norma jurídica. Otras fuentes del Derecho Público: los tratados internacionales. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia. La costumbre en el Derecho Público.
2. La Constitución Española de 1978. Proceso de elaboración. Características. Estructura. Los principios constitucionales. El estado social y democrático de Derecho. Los valores superiores en la Constitución española y los principios del artículo 9. La reforma de la Constitución.
3. La Ley. Concepto. Leyes ordinarias y leyes orgánicas. La reserva de Ley. Decretos leyes y decretos legislativos. La Corona.
4. La organización territorial del Estado. Las comunidades autónomas. Los Estatutos de Autonomía. La distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. El control del Estado sobre las comunidades autónomas.
5. La potestad legislativa del Estado y de las comunidades autónomas. Sistemas de relación entre el ordenamiento estatal y el autonómico. Leyes básicas, leyes marco, leyes de transferencia o delegación y leyes de armonización. Las leyes autonómicas.
6. El Tribunal Constitucional. Su posición como institución constitucional. Composición, organización y funcionamiento. Competencias. Postulación procesal. Ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional.
7. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad de normas con rango ley: disposiciones generales, el recurso de inconstitucionalidad, la cuestión de inconstitucionalidad sentencia y efectos. Declaración sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.
8. Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución. Su eficacia, garantía y límites. El Defensor del Pueblo. La suspensión de los derechos y libertades.
9. El principio y derecho fundamental a la igualdad; especial referencia a la Ley Orgánica 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y a la Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres. Derecho a la vida y a la integridad física y moral; especial referencia a la Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Derecho a la libertad ideológica y religiosa. Derecho a la libertad y a la seguridad.
10. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. Inviolabilidad del domicilio. Secreto de las comunicaciones. Libertades de residencia y desplazamiento. Libertades de expresión e información.
11. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
12. Derecho de reunión. Derecho de asociación. El derecho a la participación en los asuntos públicos, los partidos políticos. Derecho de sindicación. Derecho a la huelga.
13. El procedimiento sumario y preferente del artículo 53.2 de la Constitución. El recurso de amparo constitucional: casos en los que procede, plazos y especial trascendencia constitucional. Legitimación. Suspensión del acto impugnado. Procedimiento y tramitación. La sentencia de amparo y sus efectos.
14. El proceso de integración europea: de las Comunidades Europeas a la Unión Europea actual. El Derecho comunitario originario: los Tratados constitutivos y modificativos. El Derecho comunitario derivado: reglamentos, directivas y otras fuentes. Relación entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
15. La organización de la Unión Europea. El Parlamento. El Consejo Europeo. La Comisión Europea. El Consejo (de Ministros). El Banco Central Europeo. El Tribunal de Cuentas. Otras instituciones y órganos.
16. El sistema jurisdiccional de la Unión Europea: el Tribunal de Justicia y el Tribunal General: composición y competencias. El recurso por incumplimiento. El recurso de anulación. El recurso por omisión. La cuestión prejudicial. El recurso de casación.
17. Los derechos y libertades de los ciudadanos de la Unión Europea. La ciudadanía de la Unión Europea. La libre circulación de mercancías y política comercial común. La libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios. La libre circulación de trabajadores. La política social y empleo.
18. La Administración pública en la Constitución española de 1978. Su inserción en el Poder Ejecutivo. Principios constitucionales de organización y funcionamiento. La Administración pública y el Derecho. El principio de legalidad. Potestades regladas y discrecionales. Administración pública y jurisdicción: el principio de autotutela.
19. La potestad reglamentaria de la Administración pública. El Reglamento. Concepto y clases. Relaciones entre la Ley y el Reglamento. Los límites de la potestad reglamentaria. La defensa jurídica contra los reglamentos ilegales. Especial referencia a la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del sector público institucional.
20. Las personas jurídicas públicas. Tipología de los entes públicos en el ordenamiento jurídico español. Composición y clasificación del Sector Público Institucional Foral (Ley Foral 11/2019). Capítulo I del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
21. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Título preliminar: Capítulos V (Funcionamiento electrónico del sector público) y VI (De los convenios). Título III: Relaciones interadministrativas.
22. Los órganos administrativos. Concepto, elementos y clases. Organización. Potestad organizatoria: creación, modificación y supresión. Competencia. Órganos colegiados de las distintas administraciones públicas: funcionamiento.
23. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: ámbito de aplicación. Título preliminar: disposiciones generales. Los interesados en el procedimiento administrativo. Concepto y clases. La capacidad de obrar. Representación. Registros electrónicos de apoderamientos. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo.
24. Normas generales de la actuación de las administraciones públicas: derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas. Lengua de los procedimientos. Colaboración de las personas. Comparecencia de las personas. Documentos aportados por los interesados al procedimiento.
25. Normas generales de la actuación de las administraciones públicas: registros. Archivo de documentos. Responsabilidad de la tramitación. Emisión de documentos por las Administraciones públicas. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones públicas.
26. Normas generales de la actuación de las administraciones públicas: cómputo del tiempo. Términos y plazos. La prescripción. La caducidad. Obligación de resolver. Suspensión del plazo máximo para resolver. Ampliación del plazo máximo para resolver y notificar. Silencio administrativo en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio.
27. Los actos administrativos. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos de los actos administrativos. Requisitos de los actos administrativos. Eficacia. Notificación. Publicación. La ejecución forzosa por la Administración de los actos administrativos: sus medios en el Derecho vigente.
28. El Procedimiento Administrativo Común (I): concepto y naturaleza. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo. Iniciación del procedimiento: Capítulo II del Título IV de la Ley 39/2015.
29. El Procedimiento Administrativo Común (II). Ordenación. Instrucción. Abstención y recusación.
30. El Procedimiento Administrativo Común (III). Finalización del procedimiento: Capítulo V del Título IV de la Ley 39/2015. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común. Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del sector público institucional: especialidades del procedimiento administrativo.
31. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Nulidad y anulabilidad de los actos administrativos. La revisión de los actos en vía administrativa. La revisión de oficio.
32. Los recursos administrativos. Principios generales. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión. Especial referencia a la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del sector público institucional.
33. La potestad sancionadora de la Administración. Principios generales. El procedimiento sancionador. Especial referencia a la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del sector público institucional.
34. La expropiación forzosa. Concepto. Elementos. El procedimiento expropiatorio. Referencia a los procedimientos especiales.
35. El servicio público. Los modos de gestión de los servicios públicos. La gestión directa. Las sociedades públicas. Las fundaciones públicas.
36. La responsabilidad patrimonial de la Administración pública. La responsabilidad de las autoridades y personal. La responsabilidad del Estado legislador. Regulación de la responsabilidad patrimonial en la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del sector público institucional.
37. Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público: objeto y ámbito de aplicación, clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas, situaciones administrativas y régimen disciplinario.

D) Derecho público foral y Derecho universitario · 46 temas

1. El régimen foral de Navarra. Su evolución (1512-1982): Navarra, de reino a Comunidad Foral. Especial referencia a las Leyes de Fueros; en particular, la Ley Paccionada de 1841. La disposición adicional primera y la disposición derogatoria, apartado 2, de la Constitución.
2. La Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra: elaboración, naturaleza jurídica, principios que la inspiran. Título preliminar. Facultades y competencias de Navarra: disposiciones generales, delimitación y principios. Procedimiento de reforma.
3. El Parlamento o Cortes de Navarra. Composición, organización y funciones. La función de control del Parlamento sobre el Gobierno. La Ley Foral 12/2019, de 22 de marzo, de Participación Democrática en Navarra.
4. La iniciativa legislativa. Leyes forales. Naturaleza y clases. El procedimiento legislativo. Los Decretos Forales Legislativos. Los Decretos Forales Legislativos de armonización tributaria. El control de constitucionalidad de las leyes forales.
5. El Gobierno de Navarra. Composición, nombramiento, constitución y cese. Atribuciones y competencias. Funcionamiento. Órganos de asistencia y apoyo. Responsabilidad política, control parlamentario y disolución del Parlamento de Navarra.
6. La Cámara de Comptos de Navarra. Organización y competencias. Sus relaciones con el Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra. Origen y carácter de la institución. Elección, cese y sustitución; prerrogativas e incompatibilidades. Competencias y funcionamiento. Relaciones con el Parlamento de Navarra.
7. La Administración de Justicia de Navarra. Organización. El Tribunal Superior de Justicia de Navarra. Relaciones de la Comunidad Foral de Navarra con el Estado y con las comunidades autónomas. La Junta de Transferencias.
8. El euskera en la Comunidad Foral de Navarra: la Ley Foral 18/1986, de 15 de diciembre, del Euskera, y su desarrollo reglamentario.
9. La Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del sector público institucional (I): Título I: disposiciones generales. Título II: régimen General de la Administración Pública Foral. Título III: organización de la Administración Pública Foral. Título IV: funcionamiento electrónico de la Administración Pública Foral.
10. La Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del sector público institucional (II): Título V: relaciones interadministrativas. Título VI: normas generales de actuación administrativa en sus relaciones con la ciudadanía.
11. Las entidades locales de Navarra. Las competencias de la Comunidad Foral de Navarra en materia de Administración Local. Organización y Administración de las entidades locales. Bienes. Las Haciendas Locales. El Tribunal Administrativo de Navarra.
12. La Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno: disposiciones generales. Transparencia en la actividad pública, reutilización de la información pública y publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública: normas generales, procedimiento para su ejercicio y régimen de impugnaciones. El Consejo de Transparencia de Navarra.
13. Ley Foral 17/2019, de 4 de abril, de igualdad entre mujeres y hombres. Ley Foral 31/2022, de 28 de noviembre, de atención a las personas con discapacidad en Navarra y garantía de sus derechos.
14. El Consejo de Navarra: composición, organización, competencias y funcionamiento. Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción de la Comunidad Foral de Navarra.
15. El Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra. Origen y justificación. Carácter de la institución. Elección, cese y sustitución. Prerrogativas e incompatibilidades. Competencias. Funcionamiento de la institución. Relaciones con el Parlamento y con el Defensor del Pueblo designado por las Cortes Generales.
16. El régimen de convenio económico. Los Convenios Económicos: historia y naturaleza jurídica. Los principios de la autonomía tributaria de Navarra. El vigente Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra.
17. La Hacienda Pública de Navarra. Régimen jurídico. Derechos y obligaciones. El control: la intervención y el control financiero. El régimen de responsabilidades. Los ingresos públicos: clasificación.
18. Los Presupuestos Generales de Navarra. Principios generales. Contenido, elaboración y aprobación. Los créditos y sus modificaciones. Ejecución y liquidación de los Presupuestos.
19. Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre de Subvenciones: ámbito de aplicación y disposiciones comunes a las subvenciones públicas, procedimiento de concesión y gestión y reintegro de subvenciones.
20. La Ley Foral de Contratos Públicos (I): ámbito de aplicación y normas generales. Los poderes adjudicatarios. Los contratistas. Tipología de los contratos y régimen jurídico.
21. La Ley Foral de Contratos Públicos (II): principios y reglas de la gestión contractual. Reglas de publicidad y procedimientos de adjudicación.
22. La Ley Foral de Contratos Públicos (III): ejecución de los contratos. Las reclamaciones y otras medidas de control de las licitaciones.
23. La Ley Foral de Contratos Públicos (IV): normas específicas de los contratos que celebran las Administraciones públicas. Contrato de suministros. Contrato de obras.
24. La Ley Foral de Contratos Públicos (V): contrato de concesión de obras públicas. Contrato de servicios. Contrato de concesión de servicios.
25. El Patrimonio de Navarra. Concepto y clasificación. Principios de la gestión patrimonial. Adquisición, enajenación y cesión. Protección y defensa del Patrimonio. Afectación, mutación demanial y adscripción. El dominio público. El dominio privado. El patrimonio empresarial público.
26. La competencia histórica de la Comunidad Foral de Navarra en materia de función pública. El Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra: ámbito de aplicación, exclusiones y tipos de personal. Funcionarios públicos: selección y situaciones administrativas. Personal contratado en régimen administrativo.
27. Competencias de Navarra en materia de cultura. La Ley Foral 1/2019, de 15 de enero, de Derechos Culturales de Navarra: disposiciones generales. La Ley Foral 14/2005, de 22 de noviembre, del Patrimonio Cultural de Navarra: clasificación y registro de los bienes del patrimonio cultural de Navarra, régimen general y régimen común de protección, patrimonio documental y patrimonio bibliográfico y audiovisual. Ley Foral 9/2026, de 20 de mayo, de Archivos, Gestión de Documentos y Patrimonio Documental: objeto, ámbito de aplicación, materias que regula y sistema de archivo de la Universidad Pública de Navarra. Ley Foral 32/2002, de 19 de noviembre, por la que se regula el Sistema Bibliotecario de Navarra: concepto de Sistema Bibliotecario de Navarra, y efectos de la integración en el mismo.
28. La autonomía universitaria en la Constitución y en la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario. Ley Orgánica 2/2023: cooperación, coordinación y participación en el sistema universitario; internacionalización del sistema universitario. El estudiantado.
29. Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario: régimen jurídico y estructura de las universidades públicas; gobernanza de las universidades públicas. Régimen específico de las universidades privadas.
30. Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario: creación y reconocimiento de las universidades y calidad del sistema universitario. Real Decreto 640/2021, de 27 de julio, de creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios, y acreditación institucional de centros universitarios: objeto, denominaciones, creación y reconocimiento de universidades, procedimiento para la acreditación institucional de los centros de las universidades públicas y privadas.
31. Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario: organización de enseñanzas. Real Decreto 822/2021, de 28 de septiembre, por el que se establece la organización de las enseñanzas universitarias y del procedimiento de aseguramiento de su calidad: disposiciones generales. organización de las enseñanzas universitarias, estructuras curriculares específicas y de innovación docente en las enseñanzas universitarias oficiales, las enseñanzas propias de las universidades.
32. Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario: el personal docente e investigador, y el personal técnico, de gestión y de administración y servicios.
33. Estatutos de la Universidad Pública de Navarra (aprobados mediante Decreto Foral 47/2026, de 1 de julio –BON núm. 154, de 7 de agosto de 2026–) (I): disposiciones generales (título preliminar), estructura de la Universidad (título primero). Disposiciones generales sobre el Gobierno de la Universidad (Capítulo I del título segundo).
34. Estatutos de la Universidad Pública de Navarra (II): competencias del Claustro Universitario y del Consejo de Gobierno. El rector o rectora. El equipo de gobierno (sección 2.ª del capítulo III del título segundo).
35. Estatutos de la Universidad Pública de Navarra (III): enseñanzas. Investigación y transferencia de conocimiento. Calidad. El euskera en la Universidad.
36. Estatutos de la Universidad Pública de Navarra (IV): personal docente e investigador. Estudiantes.
37. Estatutos de la Universidad Pública de Navarra (V): personal técnico, de gestión y de administración y servicios. Gestión económica y financiera. Régimen jurídico administrativo. Reforma de los Estatutos.
38. Bases de ejecución presupuestaria –aprobadas por acuerdo 26/2025, de 30 de diciembre de 2025, del Consejo Social de la Universidad Pública de Navarra, que está publicado en la sede electrónica de la Universidad Pública de Navarra, en el apartado tablón electrónico, subapartado de acuerdos del Consejo Social– (I): gestión presupuestaria, contratación pública, régimen de subvencione y régimen de convenios.
39. Bases de ejecución presupuestaria (II): régimen patrimonial de los bienes de la Universidad. Ley Foral 15/2008, de 2 de julio, del Consejo Social de la Universidad Pública de Navarra: naturaleza, fines y competencias; composición e incompatibilidades de los vocales. Funcionamiento.
40. Real Decreto 678/2023, de 18 de julio: Capítulo I del título I. Reglamento de acceso a plazas de profesorado permanente de la Universidad Pública de Navarra aprobado por acuerdo del Consejo de Gobierno de 6 de febrero de 2024 (BON núm. 37, de 20 de febrero de 2024) y modificado por acuerdo del Consejo de Gobierno de 28 de abril de 2026 (BON núm. 93, de 14 de mayo de 2026) –este último acuerdo, a su vez, ha sido objeto de una corrección de errores, por acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de mayo de 2026 (BON núm. 108, de 4 de junio de 2026)–.
41. Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: disposiciones generales y capítulos I y III del título II. Convenio Colectivo de la empresa Universidad Pública de Navarra para el Personal Docente e Investigador y Personal Investigador Contratado Laboral: objeto y partes; disposiciones generales; modalidades contractuales y duración del contrato.
42. Acuerdo del Consejo de Gobierno de 23 de abril de 2024 por el que se regulan los procesos de selección para la contratación de profesorado no permanente de la Universidad Pública de Navarra (BON núm. 93, de 7 de mayo de 2024). Reglamento por el que se regula el proceso de selección y la contratación del profesorado sustituto de la Universidad Pública de Navarra, aprobado por acuerdo del Consejo de Gobierno de 29 de septiembre de 2023 (BON núm. 208, de 5 de octubre de 2023): disposiciones generales y características del contrato.
43. Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria.
44. El Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra: selección del personal funcionario; adquisición y pérdida de la condición de funcionario; niveles y grados; plantillas orgánicas y relaciones de funcionarios; situaciones administrativas.
45. El Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra: provisión de puestos de trabajo; retribuciones; órganos de representación, negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo. Reglamento de provisión de puestos de trabajo del personal de Administración y Servicios de la Universidad Pública de Navarra, adoptado por acuerdo del Consejo de Gobierno de 19 de junio de 2018 (BON núm. 126, de 2 de julio de 2018), y modificado por acuerdos del Consejo de Gobierno de 17 de febrero de 2026 (BON núm. 49, de 9 de marzo de 2026) y de 28 de abril de 2026 (BON núm. 93, de 14 de mayo de 2026) –el texto consolidado está publicado con carácter meramente informativo en la página web de la Universidad, normativa, personal técnico, de gestión y de administración y servicios, ingreso y provisión de puestos de trabajo–.
46. Reglamento de Administración electrónica de la Universidad Pública de Navarra, aprobado por acuerdo del Consejo de Gobierno de 19 de diciembre de 2022 (BON núm. 1, de 2 de enero de 2023), y modificado por acuerdo del Consejo de Gobierno de 25 de abril de 2023 (BON núm. 99, de 11 de mayo de 2023).