Técnico administración General Ayuntamiento Novelda

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para la convocatoria de Técnico Administración General ofertado por

el Ayuntamiento de Novelda.

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A continuación, te ofrecemos la

lista de temas que componen el temario:

BLOQUE I. PARTE GENERAL

1.- La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional.
Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.
2.- El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. Estructura, contenido y Principios
fundamentales. Procedimiento de reforma. Instituciones básicas de la Comunidad Valenciana:
Les Corts Valencianes. La Presidència de la Generalitat. El Consell.
3.- Las Cortes Generales. Composición y funciones. Órganos de control dependientes de las
Cortes Generales: Defensoría del Pueblo y Tribunal de Cuentas.
4.- El Gobierno en el sistema constitucional español. La Presidencia del Gobierno. El control
parlamentario del Gobierno. El Gobierno: composición, organización y funciones.
5.- El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación
y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.

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6.- La Administración pública en la Constitución. La Administración pública: concepto. La
Administración instrumental Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades
públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.
7.- La Administración General del Estado. La estructura departamental y los órganos superiores.
La organización territorial de la Administración General del Estado. Personal Delegado y
Subdelegado del Gobierno. Direcciones Insulares.
8.- La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de
Autonomía. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La
reforma de los Estatutos de Autonomía.
9.-El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Jurisprudencia constitucional. El
marco competencial de las entidades locales.

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10.- La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y organismos de la Unión Europea:
composición, funcionamiento y competencias. La Unión Económica y Monetaria.
11.- El Derecho de la Unión Europea. Tratados y derecho derivado. Las directivas y los
reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes. Derecho europeo y
derecho de los países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y entidades locales.
12.- La potestad organizatoria de la Administración. Creación, modificación y supresión de los
entes y órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a órganos colegiados.
Los principios de la organización administrativa: La competencia y sus técnicas de traslación. La
jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.

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13.- El ordenamiento jurídico-administrativo. El derecho administrativo: concepto y contenidos.
El derecho administrativo básico dictado en virtud del artículo 149.1.18.ª de la Constitución.
Tipos de disposiciones legales. Los tratados internacionales. El reglamento: concepto y clases. La
potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad
reglamentaria.
14.- Las personas ante la actividad de la Administración: derechos y obligaciones. La persona

interesada: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de las personas
interesadas y sus derechos en el procedimiento.
15.- Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno: Título preliminar; Título I, Transparencia de la actividad pública. Ley 1/2022, de 13 de
abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.
16.- El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la motivación. La
notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios electrónicos. La
notificación infructuosa. La publicación.

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17.- La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. La aprobación
por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia. La ejecutividad de los actos
administrativos: el principio de autotutela ejecutiva. La invalidez del acto administrativo.
Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto
administrativo.
18.- La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La
coacción administrativa directa. La vía de hecho.
19.- Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. Los medios electrónicos
aplicados al procedimiento administrativo común. La iniciación del procedimiento: clases,
subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los
registros administrativos.

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20.- La adopción de medidas provisiones. El tiempo en el procedimiento. Términos y plazos:
cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. La instrucción del procedimiento. Sus fases. La
intervención de los interesados. La ordenación y tramitación del procedimiento. La tramitación
simplificada del procedimiento administrativo común.
21.- Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución
expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación
convencional. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de resolución
expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad
22.- La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La revocación
de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho. La acción de nulidad, procedimiento,
límites. La declaración de lesividad. Recursos administrativos: principios generales. Actos
susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos
administrativos. Clases de recursos.

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23.- La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la
jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso
administrativo. Causas de inadmisibilidad.
24.- La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad
sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas

sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.
25.- La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías
jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades procedimentales.
26.- La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la
responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades del
procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de
las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.
27.- Los contratos del sector público: las directivas europeas en materia de contratación pública.
Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del
sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y
contratos privados.

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28.- Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y
consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del
contrato. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación.
29.- Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y
solvencia del empresariado. Sucesión en la persona contratista. Competencia en materia de
contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades locales.
30.- Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión.
Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las
Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas
particulares y de prescripciones técnicas.
31.- Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas generales y
procedimientos de adjudicación. El Perfil de la persona Contratante. Normas específicas de
contratación pública en las entidades locales.
32.- Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos
administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y
extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.

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33.- El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. Ejecución del
contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
34.- El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de
obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones. Construcción de las obras objeto
de concesión. Derechos y obligaciones de la persona concesionaria y prerrogativas de la
Administración concedente. Extinción de las concesiones.
35.- El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión
de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios. Ejecución
y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

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36.- El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución.

Regulación de determinados contratos de suministro.
37.- El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades
del contrato de elaboración de proyectos de obras
38.- Las formas de actividad administrativa. Las formas de gestión de los servicios públicos. La
remunicipalización de los servicios públicos. La iniciativa económica pública y los servicios
públicos.

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39.- El patrimonio de las Administraciones públicas. Las propiedades públicas: tipología. El
dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales.
Régimen jurídico del dominio público. Régimen de las autorizaciones y concesiones demaniales.
El patrimonio privado de las Administraciones públicas. Régimen jurídico. Potestades de la
Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación. La cesión de bienes y derechos
patrimoniales.
40.- Actividad subvencional de las Administraciones públicas: tipos de subvenciones.
Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control
financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
41.- El personal empleado público: clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización
del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los
recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de
racionalización.

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42.- El acceso a los empleos públicos: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La
extinción de la condición de personal empleado público. El régimen de provisión de puestos de
trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones administrativas del
funcionariado local.
43.- La relación estatutaria. Los derechos de personal funcionario público. Derechos
individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de
Seguridad Social. Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y representación. El derecho de
huelga. La negociación colectiva.
44.- Los deberes del personal funcionario público. El régimen disciplinario. El régimen de
responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.
45.- El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones de la
persona trabajadora y de la persona empresaria. Modalidades del contrato de trabajo.
Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.

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46.- Derechos y deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza jurídica. Clases de salarios.
La jornada de trabajo. Libertad sindical. La participación del personal en la empresa. Comités de
empresa y delegaciones de personal. Las asambleas de trabajadores.
47.- Políticas de Igualdad de género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la Ley. Principio de igualdad y tutela contra

la discriminación. Principios de las políticas públicas para la igualdad. La Ley 9/2003, de 2 de
abril, de la Generalitat, para la igualdad de mujeres y hombres. La Ley 23/2018, de 29 de
noviembre, de la Generalitat, de igualdad de las personas LGTBI.+.
48.- La protección de datos de carácter personal. El Reglamento General de Protección de Datos.
Principios. Derechos de la persona interesada. Persona responsable del tratamiento y persona
encargada del tratamiento. Recursos, responsabilidad y sanciones. Disposiciones relativas a
situaciones específicas del tratamiento.
49-. Las nuevas orientaciones de la gestión pública. La administración electrónica. Smart cites.
50.- La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible medios de implementación las entidades
locales frente a los retos de la Agenda de desarrollo sostenible.

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51.- Ley 18/2018, de 13 de julio, para el fomento de la responsabilidad social. La
responsabilidad social en las Administraciones Públicas. La gestión pública socialmente
responsable. Contratación pública socialmente responsable Incorporación de cláusulas de
responsabilidad social y de transparencia. La gestión responsable de los recursos humanos. La
administración socialmente responsable en la prestación de servicios públicos. Gestión
responsable en la transparencia de la actividad pública.

BLOQUE II. PARTE ESPECIAL

52.- El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución
y en los Estatutos de Autonomía. El principio de autonomía local: significado, contenido y
límites.

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53.- Las fuentes del derecho local. La Carta Europea de la Autonomía Local. Regulación básica
del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La
potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de
elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.
54.- El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta
municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La
población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de las
personas extranjeras. La participación vecinal en la gestión municipal.

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55.- La organización municipal. El régimen ordinario de Ayuntamiento. El concejo abierto. Otros
regímenes especiales. Especialidades del régimen orgánico-funcional en los municipios de gran
población.
56.- El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales. Los/las concejales/as no
adscritos/as. Los grupos políticos.
57.- Régimen ordinario: órganos necesarios: alcaldía, tenientes de alcaldía, pleno y junta de

gobierno local. Órganos complementarios: comisiones Informativas y otros órganos.
58.- Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas
y competencias distintas de las propias. Los servicios mínimos. La sostenibilidad financiera de la
hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre
ejercicio de competencias y la prestación de servicios municipales.

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59.- La provincia como entidad local. Organización. Las relaciones entre las Comunidades
Autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y
cabildos insulares. Las competencias de las diputaciones provinciales. Las comarcas. Las
mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas. Entidades locales de ámbito inferior
al municipio. Los consorcios: régimen jurídico.
60.- El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de las
concejalas y concejales, alcaldes y alcaldesas. Elección de diputadas/os provinciales y
presidentes/as de las diputaciones provinciales. Elección de consejeras/os y presidentes/as de
cabildos y consejos insulares. El recurso contencioso-electoral.
61.- Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: convocatoria, desarrollo y adopción
de acuerdos. Las actas.

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62.- La fase de control del gobierno municipal en las sesiones. La moción de censura y la
cuestión de confianza en el ámbito local. Impugnación de los actos y acuerdos locales y
ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.
63.- Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La
Comisión Nacional de Administración local y las Comisiones provinciales de colaboración del
Estado con las corporaciones locales. La sustitución y disolución de corporaciones locales.
64.- Las formas de acción administrativa de las entidades locales. La intervención administrativa
local en la actividad privada. Las autorizaciones administrativas: sus clases. El régimen de las
licencias. La comunicación previa y la declaración responsable. La actividad de fomento de las
entidades locales. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios en
favor de las entidades locales. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas
de gestión de los servicios públicos locales.

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65.- El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo integran. Clases. Bienes de
dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en
relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano
común.
66.- El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y
aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del
presupuesto. La ejecución y liquidación del presupuesto. Estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera en la Constitución y normativa de desarrollo. Incumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y regla de gasto de las

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corporaciones locales.
67.- El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes
dependientes. El control externo de la actividad económico-financiera de las entidades locales y
sus entes dependientes. La jurisdicción contable: procedimientos.
68.- Los recursos de las entidades locales en el marco de la legislación de las haciendas locales.
Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado. Las subvenciones y otros ingresos de
derecho público. Las tasas y precios públicos locales. Las contribuciones especiales.
69.- Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades Locales en
materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación
de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no
tributarios.
70.- La gestión y liquidación de recursos locales. La revisión en vía administrativa de los actos de
gestión dictados en materia de haciendas locales, tanto en municipios de régimen común como
en municipios de gran población. La devolución de ingresos indebidos.

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71.- El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo.
Exenciones y bonificaciones. Base imponible: el valor catastral. Base liquidable. Cuota, devengo
y período impositivo. Gestión catastral y gestión tributaria.
72.- El impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo.
Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria.
El recargo provincial.
73.- El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcciones,
instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza
urbana. La participación de los municipios y de las provincias en los tributos del Estado y de las
Comunidades Autónomas.
74.- El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos
para la concertación de operaciones de crédito. La concesión de avales por las entidades
locales.

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75.- Evolución histórica de la legislación urbanística española: desde la Ley del Suelo de 1956
hasta el Texto Refundido de 2015. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del
Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las
entidades locales.
76.- Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana: Estatuto básico del ciudadano. Estatuto básico de la
iniciativa y la participación en la actividad urbanística. Estatuto jurídico de la propiedad del
suelo. Estatuto básico de la promoción de las actuaciones urbanísticas.
77.- Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Suelo y Rehabilitación urbana: Bases del régimen del suelo. Reglas procedimentales

comunes y normas civiles.
78.- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido
de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje; Planeamiento de ámbito municipal:
el Plan General Estructural y la ordenación estructural.
79.- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido
de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje; La Ordenación Pormenorizada: Plan
de ordenación pormenorizada. Planes parciales, planes de reforma interior, estudios de detalle,
catálogo de protecciones y planes especiales.

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80.- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido
de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje; Trámites de elaboración y
aprobación de planes sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial
estratégica. Competencias para la aprobación de los planes. Previsiones adicionales sobre la
formulación, aprobación, suspensión y modificación de planes y programas.
81.- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido
de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje; Régimen de solares, edificación
directa, rehabilitación y actuaciones aisladas. Régimen de edificación y rehabilitación forzosa y
en sustitución del propietario.
82.- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido
de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje; Licencias, declaraciones
responsables, cédula de garantía urbanística y parcelaciones. Ordenanza Municipal de
Benidorm de autorizaciones urbanísticas y actividades.

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83.- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido
de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje; Protección de la legalidad
urbanística: infracciones y sanciones urbanísticas. Administraciones competentes en disciplina
urbanística.
84.- Seguridad ciudadana y policía Local. Los cuerpos de policías locales. Funciones. La Ley
17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana.
Protección civil. Los servicios de prevención y extinción de incendios.
85.- Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y
seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías urbanas. El procedimiento
sancionador en materia de tráfico.

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86.- Las competencias de las entidades locales en materia de medio ambiente urbano: parques
y jardines públicos. La protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica. Las
competencias de las entidades locales en materia de gestión de los residuos urbanos. El
abastecimiento de agua y la evacuación y tratamiento de las aguas residuales.
87.- Protección de la salubridad pública. Las competencias sanitarias de las entidades locales.
Cementerios y actividades funerarias. Policía sanitaria mortuoria. El control ambiental de

actividades. Intervención municipal en el comercio y actividades de servicio. La venta
ambulante. La Intervención municipal en espectáculos públicos, actividades recreativas y
establecimientos públicos.
88.- Las competencias municipales en materia de servicios sociales. Los instrumentos de
cooperación y coordinación interadministrativa en materia de servicios sociales. Las políticas
municipales de juventud e igualdad de género. El alcance de las competencias locales en
materia de educación, cultura y deporte.

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• 89.- Las competencias en materia de transporte colectivo de personas viajeras. Los transportes
  urbanos. Las experiencias de gestión coordinada del transporte de personas viajeras en ámbitos
  supramunicipales. Competencias de las entidades locales en materia de turismo. Municipios
  turísticos.
  90.- La participación de las entidades locales en la política de vivienda. El plan vivienda y los
  convenios interadministrativos de colaboración.