Técnico administración General Salamanca
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Descripción
Técnico administración General Salamanca
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Para comenzar te ofrecemos el temario
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para la convocatoria de Técnico Administración
General ofertado por
el Ayuntamiento de Salamanca.
A continuación, te ofrecemos la
lista de temas que componen el temario:
Bloque I Materias comunes
suspensión. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.
Tema 4. La Corona. Las funciones del Rey. El refrendo.
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Tema 5. El Poder Legislativo. Las Cortes Generales: composición, atribuciones y
funcionamiento. La función legislativa. Instituciones de control dependientes de las Cortes
Generales: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 6. El Poder Ejecutivo. El Gobierno: composición, organización y funciones.
Designación, remoción y responsabilidad del Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y el
Poder Legislativo. El Consejo de Estado.
Tema 7. El Poder Judicial: principios informadores. La organización judicial española.
El Consejo General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal. El Tribunal Constitucional.
Tema 8. La Administración General del Estado. La estructura departamental y los
órganos superiores. La organización territorial de la Administración General del Estado.
Los delegados y subdelegados del Gobierno. Directores insulares.
Tema 9. Las Comunidades Autónomas. Vías de acceso a la autonomía. Los
Estatutos de Autonomía. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. Las relaciones de cooperación y colaboración entre el Estado
y las Comunidades Autónomas.
Tema 10. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Castilla y León. Instituciones:
clases, funcionamiento y atribuciones. Competencias de la Comunidad Autónoma.
Tema 11. Régimen Local español. Principios constitucionales. La autonomía local.
Sistema de distribución de competencias en el ámbito local. La legislación autonómica y
estatal sobre régimen local. La Carta Europea de la Autonomía Local.
Tema 12. La Unión Europea: Origen y evolución. Instituciones comunitarias,
organización y competencias.
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Tema 13. El Derecho Comunitario: concepto y caracteres. Tipología de fuentes.
Las relaciones entre el derecho comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados
miembros. La primacía y el efecto directo. Las Comunidades Autónomas y el Derecho
Comunitario.
Tema 14. La Administración Pública: concepto y principios constitucionales. Actividad
administrativa y actividad política. Relación entre Gobierno y Administración. El principio
de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: Discrecionalidad
y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la
discrecionalidad. La desviación de poder.
Tema 15. Fuentes del Derecho Administrativo. Fuentes materiales y formales. La
Constitución como fuente del Derecho Administrativo. La Ley: clases, relaciones entre
Ley autonómica y estatal, disposiciones normativas con fuerza de Ley. El Reglamento:
concepto y clases, la potestad reglamentaria, ámbito material, procedimiento de
elaboración, eficacia, control de los reglamentos ilegales. La costumbre. Principios
generales del derecho. Los tratados internacionales y el derecho de la Unión Europea.
Jurisprudencia y doctrina científica. El valor de la práctica y el precedente administrativo.
Instrucciones, circulares y órdenes de servicios.
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Tema 16. La aplicación de las normas jurídicas. La interpretación jurídica y sus
clases. Criterios hermenéuticos del Art. 3.1 del Código Civil. Integración de las normas
jurídicas. La analogía como procedimiento de aplicación del derecho. La equidad.
Tema 17. El régimen jurídico del Sector Público: principios generales, principios de
intervención. Los órganos administrativos: concepto, creación, modificación y supresión.
La competencia: concepto, formas y criterios de atribución, técnicas de alteración y conflicto
de atribuciones. Órganos colegiados. Abstención y recusación. La desconcentración y la
descentralización. Los convenios administrativos.
Tema 18. El Derecho Financiero: concepto y contenido. El sistema tributario español:
la Ley General Tributaria. Elementos de los tributos: el hecho imponible, el sujeto pasivo,
la base imponible, el tipo de gravamen y la cuota tributaria.
Bloque II Materias específicas
Nacional de Seguridad y el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
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Tema 2. El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza. La Ley 39/2015, de
1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Principios y ámbito de aplicación.
Tema 3. La relación jurídico-administrativa: concepto. Sujetos: la Administración
y el administrado. Las personas ante la actividad de la administración: derechos
y obligaciones. El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La
identificación de los interesados y sus derechos en el procedimiento. La representación.
Relaciones electrónicas con la Administración.
Tema 4. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos.
Elementos del acto administrativo. Requisitos: la motivación y forma. La invalidez del
acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio
de conservación del acto administrativo.
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Tema 5. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. La notificación:
contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por
otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
Tema 6. Las fases del procedimiento administrativo general. La iniciación del
procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes, dimensión temporal del
procedimiento, registro de documentos.
Tema 7. Las fases del procedimiento administrativo general. Ordenación: concepto y
reglas, expediente, archivo de documentos. Instrucción: intervención de los interesados,
prueba e informes. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
Tema 8. Terminación del procedimiento. Formas de terminación. La obligación
de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no
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agravación de la situación inicial. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio
administrativo. La terminación convencional. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 9. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos. El
principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus
medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
Tema 10. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos.
La acción de nulidad: concepto, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La
revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 11. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de
recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos.
Clases de recursos. Las reclamaciones económico-administrativas. Procedimientos
sustitutivos de los recursos administrativos: reclamaciones específicas, conciliación,
mediación y arbitraje.
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Tema 12. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites.
Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del
recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidad.
Tema 13. El procedimiento contencioso administrativo ordinario. El procedimiento
abreviado. Medidas cautelares. La sentencia. Recursos contra sentencias. Otras formas
de terminación del proceso. Actos de comunicación de los órganos judiciales. La ejecución
de la sentencia. Procedimientos especiales.
Tema 14. El gobierno abierto: concepto. Principios informadores: colaboración,
participación, transparencia y rendición de cuentas. Datos abiertos y reutilización. El marco
jurídico y los planes de gobierno abierto en España. La normativa sobre transparencia.
Publicidad Activa. El derecho de acceso.
Tema 15. La protección de datos de carácter personal y su normativa reguladora.
Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de
los Derechos Digitales y el Reglamento (UE) 2016/679. Principios de protección de datos.
Derechos del interesado. Responsable del tratamiento y encargado del tratamiento.
Reclamaciones, responsabilidad y sanciones.
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Tema 16. La Administración Pública tradicional y la nueva gestión pública: el cambio
de paradigma. Técnicas de gestión pública. Dirección por objetivos. La gestión por
procesos. Planificación estratégica: misión, visión y valores.
Tema 17. Las políticas públicas: elaboración y modelos de decisión. Planificación.
Ejecución. Evaluación y control de las políticas públicas.
Tema 18. Concepto y evolución de la gestión de la calidad. Modelos de gestión
de calidad. Modernización de la Administración Pública: principales medidas. Planes de
calidad. Las Cartas de Servicios. Premios a la calidad.
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Tema 19. Función directiva en la Administración Pública. Liderazgo: definición,
enfoques y modelos. Estilos de liderazgo. Atributos. La evaluación del desempeño.
Tema 20. Igualdad de género. Conceptos generales, roles, socialización,
discriminación, violencia. Normativa estatal y autonómica. Lenguaje no sexista. Políticas
de igualdad de género. Estrategias y planes de igualdad.
Tema 21. La ética de la Administración. Modelos de gestión de la integridad: normas
y valores. Los códigos éticos y de conducta. Experiencias en materia de códigos éticos y
comisiones de ética pública. El código de ética pública y guía de buenas prácticas de la
Diputación de Salamanca.
Tema 22. Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de
intervención: las autorizaciones administrativas, las licencias, la comunicación previa
y la declaración responsable. La actividad arbitral. La actividad de servicio público. La
actividad de fomento.
Tema 23. Las subvenciones públicas. Regulación legal. Procedimientos de
concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero.
Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
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Tema 24. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Evolución y régimen
actual. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La responsabilidad
patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. La
acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad: Procedimiento
general y procedimiento abreviado.
Tema 25. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio
de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora.
Medidas sancionadoras administrativas.
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Tema 26. La expropiación forzosa. Concepto y elementos. Procedimiento general.
Procedimiento de urgencia. Referencia a los procedimientos especiales. Garantías
jurisdiccionales.
Tema 27. La contratación en el sector público. Objeto, principios y ámbito de
aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Clases de contratos. Contratos
administrativos, mixtos y privados. Principios informadores de la contratación en el sector
público. Racionalidad y consistencia de la contratación. Contenido mínimo del contrato.
Perfección y forma.
Tema 28. Régimen de invalidez de los contratos y recurso especial en materia de
contratación.
Tema 29. Las partes en los contratos del Sector Público. Los órganos de contratación.
La capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación. La sucesión del
contratista.
Tema 30. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato.
Garantías exigibles. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas:
expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de
prescripciones técnicas.
Tema 31. La selección del contratista. Adjudicación de los contratos de las
Administraciones públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil
de Contratante. Perfeccionamiento y formalización de los contratos.
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Tema 32. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas
de la Administración. La revisión de precios. Modificación de los contratos. Suspensión y
extinción de los contratos. La cesión de los contratos y la subcontratación.
Tema 33. El contrato de obras: concepto y objeto. Actuaciones preparatorias.
Adjudicación y formalización. Ejecución y modificación. Extinción. Ejecución de obras por
la propia Administración.
Tema 34. El contrato de concesión de obras. El contrato de concesión de servicios.
El contrato de suministro. El contrato de servicios.
Tema 35. Regulación específica de la contratación pública en las Entidades Locales.
Régimen de atribución de competencias.
delegación. Servicios mínimos. La encomienda de gestión.
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Tema 38. Las Islas: los Consejos y Cabildos Insulares. Otras Entidades Locales.
Comarcas. Mancomunidades. Áreas metropolitanas. Entidades de ámbito territorial
inferior al Municipio.
Tema 39. La Provincia en el régimen local. Evolución histórica. La regulación
constitucional y legal de la Provincia. La Organización Provincial. Órganos necesarios:
el Presidente, los Vicepresidentes, el Pleno y la Junta de Gobierno. Atribuciones y
delegaciones. La Comisión Especial de Cuentas. Órganos complementarios: Comisiones
Informativas y otros órganos.
Tema 40. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno provincial.
Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El
registro de documentos. La utilización de medios telemáticos.
Tema 41. Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales.
Impugnación de actos y acuerdos y ejercicio de acciones. La revisión de actos de los
Entes Locales. Formas de participación de los ciudadanos en la vida pública local.
Tema 42. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
Elección de Concejales y Alcaldes. Elección de los Diputados Provinciales y del Presidente.
La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contenciosoelectoral.
El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales, referencia
a la normativa de Castilla y León. Los grupos políticos.
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Tema 43. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales. Ordenanzas y
Reglamentos. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación. El Reglamento
Orgánico. El Reglamento Orgánico de la Diputación de Salamanca.
Tema 44. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Los bienes de las
Entidades Locales. Los bienes de dominio público. Los bienes patrimoniales. Los bienes
comunales. Régimen de utilización. Prerrogativas. La cesión. Las formas de enajenación
del patrimonio de las Entidades Locales. El Inventario de Bienes.
Tema 45. El servicio público en la esfera local. Los modos y formas de gestión de los
servicios públicos.
Tema 46. La Administración Instrumental en el ámbito local. Organismos autónomos
y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas. Los
consorcios.
47. Competencias propias de las Provincias. Garantía de acceso al conjunto de
servicios mínimos municipales. Competencias en la prestación de servicios municipales.
Los Planes Provinciales. La asistencia, cooperación y formas de apoyo a los Municipios.
Coordinación de los servicios municipales.
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Tema 48. Políticas en materia de medio ambiente y gestión de residuos. Ámbitocompetencial de las
Entidades Locales. La normativa de medio ambiente en Castilla y León.
Régimen jurídico de la gestión de los sistemas abastecimiento de agua, de saneamiento
y depuración. Régimen de concesiones y autorizaciones de aprovechamiento del agua,
comunidades de usuarios, canon de regulación y tarifa de utilización, autorizaciones de
vertidos.
Tema 49. Competencias de las Entidades Locales en materia de protección civil.
Normativa de protección civil en Castilla y León.
Tema 50. Carreteras, tráfico y seguridad vial. Normativa estatal y autonómica
aplicable. Ámbito competencial. Planes y programas de carreteras. Régimen jurídico
de las carreteras provinciales: protección del dominio público viario y limitaciones a la
propiedad, zonas de dominio público, servidumbre y afección, línea límite de edificación,
accesos, transportes especiales. Procedimiento de autorizaciones. Sanciones. Normativa
de vías pecuarias.
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Tema 51. Políticas en materia de desarrollo económico, empleo y turismo.
Competencias de las Diputaciones Provinciales. La Agenda 2030 y los objetivos de
desarrollo sostenible.
Tema 52. Políticas en materia de servicios sociales en Castilla y León. Instrumentos
de cooperación y coordinación interadministrativa en materia de servicios sociales.
Competencias de las Entidades Locales.
Tema 53. La ordenación del territorio. Los instrumentos de ordenación territorial y
su incidencia urbanística. El derecho urbanístico. Competencias normativas del Estado,
Comunidades Autónomas y Entidades Locales en materia urbanística. Normativa
urbanística de Castilla y León. La planificación urbanística. La Gestión urbanística.
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Tema 54. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La licencia
urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. La comunicación previa y la
declaración responsable. Las órdenes de ejecución. Deberes de conservación y régimen
de la declaración de ruina. Protección de la legalidad urbanística.
Tema 55. Los empleados públicos. Concepto y clases. Normativa de aplicación,
especial referencia al Estatuto Básico del Empleado Público. Principios éticos de
conducta. El personal al servicio de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico.
Tema 56. Planificación en materia de personal en las Entidades Locales. Instrumentos
de planificación. La Plantilla. La Relación de Puestos de Trabajo. La Oferta de Empleo.
Tema 57. El acceso al empleo público en la Administración Local: principios, requisitos
y sistemas selectivos. Derechos de los funcionarios. Retribuciones. La extinción de la
condición de empleado público. Régimen Jurídico de los funcionarios de habilitación con
carácter nacional.
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Tema 58. El régimen de provisión de puestos de trabajo. Valoración de puestos de
trabajo. La carrera administrativa.
Tema 59. El régimen específico del personal laboral: regulación jurídica. El contrato
de trabajo: concepto y clases. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.
Tema 60. El derecho de sindicación en las Administraciones Públicas. La participación
y representación de los trabajadores. Órganos de representación. La negociación
colectiva en los empleados públicos. Los convenios colectivos: concepto, contenido y
procedimiento de elaboración. Los conflictos colectivos. El derecho de huelga.
Tema 61. Los deberes de los empleados públicos. Régimen disciplinario del empleado
público. Responsabilidad civil y penal. Incompatibilidades. Situaciones administrativas.
Tema 62. La Seguridad Social. Caracteres generales del sistema español. El régimen
general y los regímenes especiales. Régimen aplicable a los empleados públicos locales.
La acción protectora de la Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones.
Régimen de incompatibilidades. Prescripción y caducidad.
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Tema 63. La prevención de riesgos laborales. Normativa. Derechos y obligaciones de
los trabajadores. Servicios de Prevención y Comité de Seguridad y Salud en los centros
de trabajo.
Tema 64. La Hacienda Local en la Constitución. Las Haciendas Locales: principios y
clasificación de los ingresos. Las ordenanzas fiscales. Régimen de recursos.
Tema 65. Los impuestos locales. Clasificación. Naturaleza, hecho imponible,
sujeto pasivo, base imponible, cuota tributaria, período impositivo y devengo. Tasas,
contribuciones especiales y precios públicos. La participación de los Municipios y de las
Provincias en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Otros ingresos.
Tema 66. Los presupuestos locales. Principios. Estructura presupuestaria.
Elaboración y aprobación. Las bases de ejecución del presupuesto. Los créditos del
presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. La
prórroga del presupuesto. Modificaciones presupuestarias.
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Tema 67. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los
pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La
tramitación anticipada de gastos. Los gastos con financiación afectada. La liquidación del
Presupuesto. Los remanentes de crédito, el resultado presupuestario y el remanente de
tesorería. La Cuenta General.
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Tema 68. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución
y normativa de desarrollo. Principios generales. Incumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y regla de gasto de las Entidades
Locales.
Tema 69. Régimen jurídico de la Tesorería. Concepto y funciones. Organización.
La planificación financiera. El principio de unidad de caja. La gestión recaudatoria
local. Procedimientos de recaudación: en período voluntario y en período ejecutivo.
Aplazamientos y fraccionamientos de pagos.
Tema 70. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de
los contratos. Las operaciones de crédito a largo plazo: finalidad, duración, competencia,
límites y requisitos para la concertación. Operaciones de crédito a corto plazo.
- Tema 71. El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades
- Locales. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y
- reparos. El control financiero, de eficacia y eficiencia.
- Tema 72. El control externo de la actividad económico financiera de las Entidades
Locales: El Tribunal de Cuentas y el Consejo de Cuentas de Castilla y León.
