Tecnico administración general Valencia

Descripción

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Temario compuesto por todos los temas desarrollados

y en formato pdf  listo para descargar.

A continuación enumeramos los

temas que componen la convocatoria

de la Diputación provincial de Valencia

para las plazas de Técnico de administración General.

Tema 1. Estado social y democrático. La transición española a la
democracia. El consenso constitucional de 1978. La consolidación
democrática.

Tema 2. La Constitución Española de 1978.

Estructura y contenido
esencial. La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria.
La reforma constitucional. Los derechos y deberes
fundamentales.

Tema 3. La Corona: Atribuciones según la Constitución. Las Cortes
Generales: Composición y funciones. Órganos de control dependientes
de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de
Cuentas.

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Tema 4. El Poder Judicial: Regulación constitucional de la justicia.
La Ley Orgánica del Poder Judicial y la Ley de Demarcación y de
Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal
Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica: composición,
designación, organización y funciones.

Tema 5. La Administración Pública en la Constitución. La Administración
Pública: concepto. La Administración Instrumental Los organismos
públicos. Organismos autónomos y entidades públicas
empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.

Tema 6. La organización territorial del Estado: naturaleza jurídica y
principios. Los Estatutos de Autonomía. La organización política y
administrativa de las Comunidades Autónomas. La reforma de los
Estatutos de Autonomía.

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Tema 7. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado
y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado
y las Comunidades Autónomas. Jurisprudencia constitucional. El
marco competencial de las Entidades Locales.

Tema 8. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y
Organismos de la unión Europea: composición, funcionamiento y
competencias. La Unión Económica y Monetaria.
Tema 9. El Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho derivado.
Las Directivas y los Reglamentos comunitarios. Las decisiones,
recomendaciones y dictámenes. Derecho europeo y derecho de los
países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y Entidades
Locales.

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Tema 10. La Administración Pública y el Derecho. El principio de
legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales:
discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de
la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación
de poder.

Tema 11. La potestad organizatoria de la Administración: creación,
modificación y supresión de los entes y órganos administrativos.
Clases de órganos: especial referencia a órganos colegiados. Los
principios de la organización administrativa: La competencia y sus
técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control.
Tema 12. La potestad reglamentaria. El reglamento: concepto y
clases. El Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la
potestad reglamentaria.

Tema 13. Las personas ante la actividad de la administración: derechos
y obligaciones. El interesado: concepto, capacidad de obrar y
representación. La identificación de los interesados y sus derechos
en el procedimiento.

Tema 14. La transparencia de la actividad pública. La publicidad
activa. El derecho de acceso a la información pública.
Tema 15. La protección de datos personales: principios de la protección
de datos contenidos en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 y en la Ley
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre. Los derechos de las personas.
La garantía de los derechos digitales con especial referencia al ámbito
laboral.

Tema 16. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. La
forma y la motivación. La notificación: contenido, plazo y práctica
en papel y a través de medios electrónicos. La notificación infructuosa.
La publicación.

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Tema 17. La eficacia de los actos administrativos: el principio de
autotutela declarativa. Condiciones. La aprobación por otra Administración.
La demora y retroactividad de la eficacia
Tema 18. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad
de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del
acto administrativo.

Tema 19. La ejecutividad de los actos administrativos: el principio
de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos:
sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa
directa. La vía de hecho.

Tema 20. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo.
La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora
de solicitudes. Los medios electrónicos aplicados al procedimiento
administrativo común.

 

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Tema 21. La adopción de medidas provisionales. Términos y plazos:
cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Los registros administrativos.
Tema 22. La instrucción del Procedimiento: fases. La intervención
de los interesados. La Ordenación y tramitación del Procedimiento.
La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
Tema 23. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver.
Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de
no agravación de la situación inicial. La terminación convencional.

Tema 24. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos.
.La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo.
El desistimiento y la renuncia. La caducidad
Tema 25. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración:
supuestos. La revocación de actos. La rectificación de

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errores materiales o de hecho. La acción de nulidad, procedimiento,
límites. La declaración de lesividad.

Tema 26. Recursos administrativos: principios generales. Actos
susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación
de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos
sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación,
mediación y arbitraje.

Tema 27. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza,
extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias.
Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.
Causas de inadmisibilidad.
Tema 28. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios
del ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento

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en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas.
Especial referencia a la potestad sancionadora local.
Tema 29. La responsabilidad de la Administración Pública: caracteres.
Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. Especialidades
del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal
al servicio de las Administraciones Públicas.

Tema 30. El ejercicio de la potestad normativa. Los principios de
buena regulación. La planificación y evaluación normativa. La participación
de los ciudadanos. La potestad normativa de las entidades
locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración.
El Reglamento Orgánico. Los Bandos.
Tema 31. Las formas de la actividad administrativa. La actividad de
fomento. Las formas de gestión de los servicios públicos. Las formas
de la intervención administrativa en la actividad privada: autorizaciones,
licencias y declaración responsable.

 

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Tema 32. La actividad subvencional de las Administraciones Públicas:
tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión, gestión y
reintegro de las subvenciones. Control financiero. Infracciones y
sanciones administrativas en la materia.
Tema 33. Acciones administrativas para la igualdad efectiva entre
mujeres y hombres en materia de educación, cultura, sanidad, deportes,
cooperación para el desarrollo y contratos de las administraciones
públicas.

Tema 34. Los recursos de las Haciendas Locales. Los tributos locales:
principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales
en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación
y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación
de tributos. Tasas y precios públicos: diferencia.
Tema 35. El régimen local: significado y evolución histórica. La
Administración Local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.
El principio de autonomía local: significado, contenido y
límites.

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Tema 36. Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de Autonomía
Local. Regulación básica del Estado y normativa de las
Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia
de la legislación sectorial sobre el régimen local.
Tema 37. El municipio: concepto y elementos. El término municipal.
El problema de la planta municipal. Alteración de términos municipales.
Legislación básica y autonómica. La población municipal. El
padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los
extranjeros. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

Tema 38. La organización municipal. Órganos necesarios: Alcalde,
Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos
complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos. El Estatuto
de los miembros electivos de las corporaciones locales. Los
grupos políticos y los concejales no adscritos.
Tema 39. La provincia como entidad local. Organización y competencias.
La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades
Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes
especiales: las Islas.

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Tema 40. El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana:
precedentes y proceso de elaboración. Caracteres generales. La reforma
del Estatuto. Las disposiciones generales del Estatuto. La
organización del sistema de autogobierno: la Generalitat.
Tema 41. El sistema competencial de la Comunitat Valenciana.
Instituciones de la Comunitat Valenciana. El ordenamiento jurídico
valenciano. El régimen local en la Comunitat Valenciana.
Tema 42. Normativa de la Diputación de Valencia: Reglamentos,
Ordenanzas y demás normativa propia.

Tema 43. La función directiva y dirección pública local. Las políticas
públicas como enfoque de análisis y su clasificación. La planificación
de la gestión pública: la planificación estratégica y operativa y su
aplicación a los gobiernos locales. La ética en la Administración
Pública: código de conducta de los empleados públicos y principios
de buen gobierno.

PARTE DE MATERIAS ESPECÍFICAS

Bloque 1: Contratación y Patrimonio
Tema 1. Los contratos del sector público: las directivas europeas en
materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la
Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector
público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos
y contratos privados.
Tema 2. Disposiciones generales sobre la contratación del sector
público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido
mínimo del contrato, perfección y forma del contrato. Régimen de
invalidez. Recurso especial en materia de contratación.
Tema 3. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de
contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la
persona del contratista. Competencia en materia de contratación y
normas específicas de contratación pública en las entidades locales.

Tema 4. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado,
precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación
del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones
públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas

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administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
Tema 5. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas:
normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil
de Contratante. Normas específicas de contratación pública en las
entidades locales.

Tema 6. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración
pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos.
Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los contratos.
Cesión de los contratos y subcontratación.
Tema 7. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato
de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato.
Cumplimiento y resolución.

Tema 8. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias
del contrato de concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción
de las concesiones. Construcción de las obras objeto de concesión.
Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la
Administración concedente. Extinción de las concesiones.

 

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Tema 9. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias
del contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento
y extinción del contrato de concesión de servicios. Ejecución y
modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

Tema 10. El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro.
Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados
contratos de suministro.
Tema 11. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de
servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de
proyectos de obras.

Tema 12. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades
públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza
y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen

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jurídico del dominio público. Régimen de las autorizaciones y concesiones
demaniales.

Bloque 2: Gestión Económica y Presupuestaria

Tema 13. El Presupuesto General de las Entidades locales: concepto
y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto.
La Elaboración y aprobación del Presupuesto. La prórroga
del Presupuesto.
Tema 14. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto
de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica.
Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación

Tema 15. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus
fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de
carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos
de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia
a las desviaciones de financiación.
Tema 16. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes
de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y
ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del
remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del
remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.

Tema 17. Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de
deuda pública y de la regla de gasto para las Corporaciones locales:
establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento. Los
Planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento.
Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información
financiera de las Entidades Locales.

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Tema 18. La Cuenta General de las Entidades Locales: contenido,
formación, aprobación y rendición. Otra información a suministrar
al Pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de control interno
y a otras Administraciones Públicas.

Tema 19. El control externo de la actividad económico-financiera
del sector público. La fiscalización de las entidades locales por el
Tribunal de Cuentas: organización y funciones. Los órganos de
control externo de las Comunidades Autónomas. La jurisdicción
contable: procedimientos.

Tema 20. La Gestión, liquidación y recaudación de los recursos de
las Haciendas Locales. Los ingresos indebidos. La gestión de recaudación
en periodo voluntario y ejecutivo. La revisión en vía administrativa
de los actos de gestión tributaria dictados por las Entidades
Locales. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros
entes públicos.

 

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Tema 21. La inspección de los tributos. Funciones y facultades.
Actuaciones inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento
de inspección tributaria. La inspección de los recursos
no tributarios.

Tema 22. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho
imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos.
Responsables. La solidaridad: extensión y efectos. El domicilio fiscal.
La representación. La transmisión de la deuda.

Tema 23. La participación de municipios y provincias en los tributos
del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios de distribución
y reglas de evolución. La cooperación económica del Estado y
de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las Entidades
Locales. Los Fondos de la Unión Europea para Entidades Locales

Tema 24. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza
jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito
a largo plazo: finalidad y duración, competencia y límites y
requisitos para la concertación de las operaciones. Las operaciones
de crédito a corto plazo: requisitos y condiciones. La concesión de
avales por las Entidades Locales.

Bloque 3: Competencias y Políticas Locales

Tema 25. Las competencias municipales: sistema de determinación.
Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las
propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto
del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre
ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios

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mínimos.

Tema 26. Evolución histórica de la legislación urbanística española:
desde la Ley del Suelo de 1956 hasta el Texto Refundido de 2015.
El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal
Constitucional. Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas
y de las Entidades Locales.

Tema 27. El estatuto jurídico de la propiedad del Suelo. Bases del
régimen del suelo, reglas procedimentales comunes y normas civiles.
El régimen de valoraciones del suelo. La expropiación forzosa y la
responsabilidad patrimonial por razón de ordenación del territorio y
el urbanismo.

Tema 28. Las políticas municipales del suelo y viviendas de protección
pública. Los Patrimonios Públicos de Suelo. El Derecho de
superficie. El Registro de la propiedad y el Urbanismo. La inscripción
de actos de naturaleza urbanística en el Registro de la Propiedad.

Tema 29. El planeamiento urbanístico. Clases de Planes. Naturaleza
jurídica de los instrumentos de planeamiento. La ejecución del planeamiento
urbanístico. La intervención del uso y edificación del suelo.
Disciplina urbanística y protección de la legalidad urbanística.

 

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Tema 30. La ordenación del territorio en la Comunitat Valenciana.
Clasificación y calificación del suelo en la Comunitat Valenciana. La
gestión del suelo y la ejecución del planeamiento en la Comunitat
Valenciana. El deber de edificación y de conservación en la Comunitat
Valenciana

Tema 31. Seguridad ciudadana y policía Local. Los Cuerpos de Policías
Locales. Funciones. La coordinación de las Policías Locales.
Protección Civil. Los servicios de prevención y extinción de incendios.
Legislación autonómica en materia de coordinación de las Policías
Locales y de servicios de prevención y extinción de incendios
Tema 32. Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación
de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal
de usos de las vías urbanas. El procedimiento sancionador en
materia de tráfico.

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Tema 33. Las competencias de las Entidades Locales en materia de
medio ambiente urbano: Parques y jardines públicos. La protección
contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica.
Tema 34. Las competencias de las entidades locales en materia de
gestión de los residuos urbanos. El abastecimiento de agua y la
evacuación y tratamiento de las aguas residuales.

Tema 35. Protección de la salubridad pública. Las competencias sanitarias
de las Entidades Locales. Cementerios y actividades funerarias.
Policía sanitaria mortuoria. El control ambiental de actividades.
Tema 36. Las competencias municipales en materia de servicios
sociales. Las políticas municipales de juventud e igualdad de género.
Las competencias en materia de transporte colectivo de viajeros.

Tema 37. El alcance de las competencias locales en materia de educación,
la cultura y el deporte. Las obligaciones de las Entidades
Locales en materia de protección del patrimonio histórico-artístico.
Competencias de las Entidades Locales en materia de turismo. Municipios
turísticos.

Bloque 4: Empleo Público

Tema 38. El régimen jurídico de la función pública en España: Principios
constitucionales y bases del régimen estatutario. El sistema
de fuentes de la función pública local. Los empleados públicos:
Clases y régimen jurídico.
Tema 39. Los instrumentos de organización del personal: plantillas
y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos de la planificación
de recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo
y otros sistemas de racionalización.

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Tema 40. El acceso a los empleos públicos: principios reguladores.
Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición de
empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo:
sistemas de provisión.

Tema 41.Los derechos de los funcionarios públicos. Derechos individuales.
Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y representación.
El derecho de huelga. La negociación colectiva. El régimen de
Seguridad Social.
Tema 42. Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen
disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial.
El régimen de incompatibilidades. Situaciones administrativas
de los funcionarios locales.

Tema 43. Régimen Jurídico de los funcionarios de habilitación con
carácter nacional: Funciones. Puestos reservados. Provisión de puestos,
situaciones y régimen disciplinario.
Tema 44. El Derecho del Trabajo. Naturaleza y caracteres. Las fuentes
del ordenamiento laboral: principios constitucionales, normativa
internacional y legislación estatal. El personal laboral en las Administraciones
Públicas.

 

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Tema 45. Los Convenios Colectivos de Trabajo. El contrato de trabajo:
partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones
del trabajador y del empresario.
Tema 46. Modalidades del contrato de trabajo. Modificación, suspensión
y extinción de la relación laboral.

• Tema 47. Derechos y Deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza
  jurídica. Clases de salarios. La jornada de trabajo.
  Tema 48. Delitos contra la Administración Pública. Delitos de los
  funcionarios públicos contra las garantías constitucionales. Atentados
  contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos.