Técnico Administración General Ayuntamiento de Elche

Descripción

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En primer lugar presentamos el temario:

GRUPO I.- MATERIAS COMUNES

1- La Constitución Española de 1978: Antecedentes. Estructura y contenido esencial. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. El principio de estabilidad presupuestaria en la Constitución. La reforma constitucional.

2-Organización Territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía. Régimen de competencias de las Comunidades Autónomas. Relación entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La Administración Local; principios de autonomía local y sus garantías; su contenido en la Constitución.

3-El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El marco competencial de las Entidades Locales.

4- El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: Estructura y contenido esencial. Modificaciones y reformas. Instituciones.

5- La Unión Europea: Instituciones comunitarias, organización y competencias. El ordenamiento comunitario. Tratados y derecho derivado. Directivas y reglamentos comunitarios. Derecho comunitario y derecho de los países miembros.

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6- El régimen local. La administración Local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.

7- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Competencias y régimen de organización y funcionamiento de los municipios de gran población.

8- Jerarquía normativa. Constitución. Leyes Orgánicas, leyes ordinarias y autonómicas. Decretos Leyes. La norma general y la norma especial. La interpretación de las normas.

9- El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

10- La Administración Pública: El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales. Límites de la discrecionalidad y control judicial. La desviación de poder.

11- La Administración Institucional: Organización y funcionamiento del sector público institucional. Relaciones interadministrativas.

12- Políticas públicas para la igualdad efectiva de hombres y mujeres. Normativas de aplicación. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. III Plan de Igualdad 2022-2026 del Ayuntamiento de Elche.

13- La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la Información pública y Buen Gobierno: Transparencia de la actividad pública. Publicidad activa.

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Derecho de acceso a la información pública. Buen gobierno. Ley 2/2015, de 2 de abril de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana.

14- Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Derechos de los ciudadanos. Ficheros de titularidad pública. Reglamento europeo de protección de datos de carácter personal. Principales modificaciones.

15- Ley 31/1995, de 8 de noviembre, Ley de Prevención de Riesgos Laborales. R.D. 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevención.

16- Los Servicios Sociales en la Comunidad Valenciana. La Ley 3/2019, de 18 de febrero, de la Generalitat, de Servicios Sociales Inclusivos, de la Comunitat Valenciana. Estructura del sistema de servicios sociales. Competencias de las distintas administraciones públicas valencianas. Catálogo de prestaciones. La renta valenciana de inclusión.

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17- Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, y sus modificaciones posteriores. Disposiciones generales.

Derechos y obligaciones. Igualdad de oportunidades y no discriminación. Infracciones y sanciones. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.

18- Las competencias municipales en materia de servicios sociales. Las políticas municipales de juventud e igualdad de género. Las competencias en materia de transporte colectivo de viajeros. El alcance de las competencias locales en materia de educación, cultura y deporte. Competencias de las entidades locales en materia de turismo. Nº de entrada: · Fecha:

GRUPO II.- MATERIAS ESPECIFICAS

19- Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. Los medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo común.

20- La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones.

21- La adopción de medidas provisiones. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.

22- La instrucción del procedimiento. Sus fases. La intervención de los interesados.

23- La ordenación y tramitación del procedimiento. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.

24- Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional.

25- El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

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26- La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o, de hecho. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad.

27- La ejecución de los actos administrativos. Medios de ejecución forzosa y principios que rigen su utilización. La vía de hecho: concepto y régimen de impugnación. Estado Elaboración:

28- Los recursos administrativos. Concepto. Régimen jurídico. Actos impugnables. Clases. Recursos ordinarios y extraordinarios.

29- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público. Los órganos de las Administraciones Públicas. Funcionamiento electrónico del sector público. Los convenios.

30- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. La responsabilidad Patrimonial de las Administraciones Públicas: caracteres.

Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas

31- La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas.

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32- Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Impugnación de los acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

33- El municipio: concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de los términos municipales. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos.

34- Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos.

35- Régimen electoral de las Entidades Locales I. Principios que lo rigen. Sufragio activo y pasivo. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Mandato y constitución de las Corporaciones Municipales. Elección de los Concejales y Alcaldes. Régimen de recursos.

36- Régimen electoral de las Entidades Locales II. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. Causas de la pérdida de la condición de miembro de una corporación local.

37- La organización municipal I. Régimen general: normas reguladoras y principios fundamentales. Órganos necesarios y órganos complementarios. Estatutos de los miembros de las Entidades Locales.

38- La organización municipal II. Régimen especial de los municipios de gran población. Ámbito de aplicación. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios. Otros órganos. Gestión económica financiera.

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39- Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de los documentos.

40- Las relaciones entre la Administración Local y las otras Administraciones Públicas. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. La sustitución y disolución de las Corporaciones Locales.

41- Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Impugnación de los acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

42- Ordenanzas y reglamentos de las Entidades Locales. Procedimiento de elaboración y aprobación. Especial referencia a los Reglamentos orgánicos en los Municipios de gran población.

43- Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía: intervención administrativa en la actividad privada. Las autorizaciones administrativas: sus clases. El régimen de las licencias. La comunicación previa y la declaración responsable. La policía de seguridad pública.

44- La iniciativa pública económica de las Entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los servicios públicos. Consideración especial de la concesión. El consorcio.

45- La Administración Instrumental en el ámbito local. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.

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46- Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas

47- Los bienes de las entidades locales: concepto. Clases. Adquisición. Alteración de la calificación jurídica de los bienes. Bienes de dominio público local: Concepto. Características. Adquisición. Utilización. Los Bienes comunales.

48- Los bienes patrimoniales locales. Utilización. Enajenación. Prerrogativas y potestades de las Entidades Locales en relación con sus bienes: facultad de investigación. Deslinde. Potestad de recuperación posesoria. Potestad de desahucio. Inventario.

49- Legislación valenciana sobre patrimonio cultural valenciano. Legislación valenciana sobre Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. La Ley del Palmeral.

50- La expropiación forzosa I. Concepto, sujetos, objeto y “causa expropiandi”. Procedimiento general: Fases.

51- La expropiación forzosa II. La reversión. Procedimiento de urgencia. Procedimientos especiales. Indemnizaciones por ocupación temporal y otros daños. Garantías jurisdiccionales.

52- Los recursos de las haciendas locales. Enumeración y clases de ingresos. Especial referencia a los precios públicos locales. Normas generales de la tributación local.

53- Imposición y ordenación de los tributos locales. Régimen de recursos contra los actos en materia de haciendas locales.

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54- Las tasas y las contribuciones especiales en el ámbito de las haciendas locales.

55- Los impuestos locales: El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.

56- Impuesto sobre Actividades Económicas. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.

57- El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los terrenos de Naturaleza Urbana.

58- El Presupuesto General de las Entidades locales: concepto, contenido y ámbito temporal. Estructura de los estados de ingresos y gastos. Especial referencia a la estabilidad presupuestaria de las Entidades Locales.

59- Procedimiento de elaboración y aprobación del Presupuesto. Prorroga del Presupuesto. Recursos.

60- La estructura presupuestaria. Los créditos y sus modificaciones. Principios. Créditos extraordinarios, suplementos de crédito, créditos ampliables, transferencias de créditos. Generación e incorporación de crédito.

61- Ejecución y liquidación del presupuesto. Fases del procedimiento de liquidación de gastos. Ordenación de pagos. Pagos a justificar y anticipos de caja fija. Cierre y liquidación del presupuesto. Tesorería de las entidades locales: definición, régimen jurídico y funciones. Gestión de tesorería.

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62- La contabilidad de las Entidades Locales. Régimen jurídico. Fines de la contabilidad pública local. Función contable de la Intervención. Formación, contenido y aprobación de la cuenta general. Control y fiscalización: tipos de control. Modalidades de ejercicio de la función interventora.

63- Los contratos del sector público. Objeto y ámbito de la aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Clases de contratos del sector público.

64- Disposiciones generales de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos. Contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato, régimen de validez, clausulas sociales y ambientales, recurso especial en materia de contratación.

65- Las partes en los contratos públicos. Órgano de contratación. Capacidad y solvencia de los empresarios. Sucesión en la persona del contratista. Competencias en materia de contratación y normas específicas de la contratación pública en las entidades locales.

66 – Objeto, presupuesto, base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público.

67- Preparación de los contratos de las Administraciones Públicas. El expediente de contratación. Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. Adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación.

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68- Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. Modificación, suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.

69- Tipos de contratos: El contrato de obras. El contrato de servicios. El contrato de suministros.

70- El contrato de concesión de obras. El contrato de concesión de servicios. Los contratos menores.

71- La organización administrativa para la gestión de la contratación. Registros oficiales. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos. La Plataforma de Contratación del Sector Público.

72- Legislación urbanística en la Comunidad Valenciana. Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio,

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urbanismo y paisaje. Planeamiento: La infraestructura verde, el paisaje y la ocupación racional del territorio. Instrumentos de ordenación: Planeamiento de ámbito supramunicipal. Competencias para la formulación y aprobación. Breve referencia a la ETCV, PATRICOVA y PATIVEL.

73- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje: Planeamiento: Instrumentos de ordenación: Planeamiento de ámbito municipal. Catálogo de protecciones y Planes Especiales.

Competencias para la formulación y aprobación. Procedimiento de elaboración y aprobación de planes y programas.

74- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje. La gestión urbanística. Programación y ejecución de la actuación urbanística.

75- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje: Gestión de la edificación y la rehabilitación. Régimen del suelo no urbanizable y del suelo urbanizable sin programa de actuación.

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76- Situación de ruina e intervención en edificios catalogados: régimen jurídico. Edificaciones fuera de ordenación y situaciones semiconsolidadas. Registro municipal de solares y edificios a rehabilitar. Actos urbanísticos susceptibles de inscripción en el registro de la propiedad.

77- Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje: Disciplina urbanística. Disposiciones generales. Obras ejecutadas sin licencia o disconformes con ella. Suspensión y revisión de licencias.

78- Régimen general de las infracciones y sanciones urbanísticas. De las infracciones muy graves y sus sanciones. De las infracciones graves y sus sanciones. De las infracciones leves y sus sanciones.

79- Administraciones competentes en disciplina urbanística. Inspección urbanística. La Agencia Valenciana de Protección del Territorio. El régimen transitorio previsto en el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana.

80- Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de subvenciones Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

81- Normativa reguladora de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Organismos de Certificación Administrativa.

82- Prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunidad Valenciana. Normativa reguladora de la apertura de establecimientos comerciales y de determinados servicios.

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83- Legislación aplicable en materia de prevención contra la contaminación acústica en la Comunidad Valenciana. Mapas de ruido. Planes acústicos municipales. Zonas acústicamente saturadas. Régimen sancionador. Ordenanza de protección contra la contaminación acústica.

84- La jurisdicción Contencioso-Administrativa. Naturaleza. Cuestiones a las que se extiende. Órganos competentes para conocer de la actuación de las Entidades Locales. Las partes y objeto del recurso. Las medidas cautelares en el proceso Contencioso- Administrativo.

85- El recurso Contencioso-Administrativo. Los procedimientos ante la jurisdicción Contencioso- Administrativa. Recursos contra las resoluciones: clases y objeto. Especial referencia a la ejecución de sentencias. Procedimientos especiales.

86- El personal al servicio de las Corporaciones Locales. Normativa básica estatal. Normativa autonómica de aplicación. Normativa en al ámbito local. Régimen jurídico de los funcionarios de habilitación con carácter nacional.

87- El acceso a la función pública. Concepto y clases de empleados públicos. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Provisión de puestos de trabajo y movilidad.

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88- Planificación de Recursos Humanos: Planes de empleo. Oferta de empleo. Registro de Personal. Estructuración del empleo público: Relación de puestos de trabajo. Plantillas. Situaciones administrativas de los funcionarios locales.

89- Derechos del personal al servicio de las Entidades Locales: Derechos individuales. Derechos individuales de ejercicio colectivo. Ley Orgánica de Libertad Sindical. Deberes de los empleados públicos. Código de conducta de los empleados públicos. Regulación de las incompatibilidades.

90- Régimen disciplinario de los empleados públicos: responsabilidad disciplinaria. Ejercicio de la potestad disciplinaria. Clasificación de las faltas disciplinarias. Sanciones. Prescripción de faltas y sanciones. Procedimiento disciplinario.

• La responsabilidad civil y penal de los empleados públicos.