Técnico administrativo Cortes Generales

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Técnico-Administrativo de

las Cortes Generales.

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A continuación enumeramos el temario.

I. Derecho Constitucional y Parlamentario

1. Las fuentes del Derecho en España. La Constitución como norma jurídica. La
Ley. Normas con fuerza de Ley. Leyes Orgánicas y Leyes ordinarias. Las disposiciones
del Gobierno con fuerza de Ley. Los tratados internacionales. Normas con rango inferior
a la Ley.
2. La Constitución española de 1978: estructura y principios básicos. El Estado
social y democrático de Derecho. La reforma de la Constitución.
3. Derechos fundamentales. Su garantía y suspensión: estados de alarma,
excepción y sitio.
4. La Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. El I Plan de
Igualdad de las Cortes Generales: Objetivos, ejes de actuación y medidas. Implantación,
seguimiento y evaluación del Plan de Igualdad.
5. La Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos
digitales y el Reglamento general de protección de datos (UE). Principios y ejercicio de
los derechos. Disposiciones aplicables a tratamientos concretos. Responsable y
encargado del tratamiento. El Registro y el inventario de actividades de tratamiento. El
Delegado de Protección de Datos. La Agencia Española de Protección de Datos.
Garantía de los derechos digitales.

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6. Las Cortes Generales (I). Posición en el sistema constitucional. Estructura,
composición y funciones.
7. Las Cortes Generales (II). El estatuto jurídico del Parlamento: la autonomía de
las Cámaras. Los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado. El estatuto
de los Parlamentarios. Inviolabilidad e inmunidad. Código de Conducta de las Cortes
Generales. Régimen económico y de protección social de los Parlamentarios.
8. Las Cortes Generales (III). Los órganos de gobierno de las Cámaras: la
Presidencia, la Mesa, la Junta de Portavoces. Los Grupos Parlamentarios.
9. Las Cortes Generales (IV). Los órganos funcionales de las Cámaras. El Pleno.
Las Comisiones: clases, estructura y funciones. Ponencias y Subcomisiones. Las
Diputaciones Permanentes.
10. Las Cortes Generales (V). El funcionamiento del Congreso de los Diputados y
del Senado (I). La constitución de las Cámaras. La convocatoria. El orden del día. La
publicidad de los trabajos de las Cámaras.
11. Las Cortes Generales (VI). El funcionamiento del Congreso de los Diputados y
del Senado (II). Las sesiones y sus clases. Los debates. Las votaciones y el quórum. La
disciplina parlamentaria.
12. Las Cortes Generales (VII). El procedimiento legislativo ordinario. La iniciativa
legislativa. Proyectos y proposiciones de Ley. Las enmiendas. Concepto, clases y
tramitación.
13. Las Cortes Generales (VIII). Los procedimientos legislativos especiales. La
competencia legislativa plena de las Comisiones. El procedimiento de lectura única. El
procedimiento de urgencia.

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14. Las Cortes Generales (IX). Los Presupuestos Generales del Estado: concepto y
estructura. Tramitación legislativa. Enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos.
15. Las Cortes Generales (X). La autonomía financiera de las Cámaras. Los
presupuestos del Congreso de los Diputados, del Senado y de las Cortes Generales.
Ámbito de aplicación, estructura y elaboración. El ciclo presupuestario en las Cortes
Generales. Las modificaciones presupuestarias en el ámbito de las Cortes Generales.
16. Las Cortes Generales (XI). Los procedimientos de control del Ejecutivo. La
investidura. La moción de censura y la cuestión de confianza. Las interpelaciones. Las
preguntas. Las proposiciones no de Ley y mociones.
17. El Gobierno. Formación y composición. Funciones constitucionales. Relaciones
con las Cortes Generales.
18. La Jefatura del Estado: la Corona. Funciones constitucionales del Rey.
Sucesión y regencia. El refrendo. La sanción de las leyes.
19. El poder judicial: configuración constitucional. El Consejo General del Poder
Judicial. El Tribunal Supremo y la organización judicial española. El Ministerio Fiscal.
20. El Tribunal Constitucional: configuración constitucional. Composición y
funciones.
21. El Tribunal de Cuentas: composición y funciones. El Defensor del Pueblo: forma
de designación y funciones. Relaciones con las Cortes Generales.
22. La Administración General del Estado. Principios de organización y
funcionamiento. Órganos superiores. Los Ministros. Los Secretarios de Estado. Los
Subsecretarios. Los Secretarios Generales y los Secretarios Generales Técnicos. Los
Directores Generales y los Subdirectores Generales. Servicios comunes de los
Ministerios. Órganos territoriales. Los Delegados del Gobierno. Órganos colegiados.
23. Sector público institucional. Organización y funcionamiento del sector público

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institucional estatal. Creación, modificación y extinción. Los organismos autónomos. Las
entidades públicas empresariales. Las agencias estatales. Las autoridades
administrativas independientes. Las sociedades mercantiles estatales. Los consorcios. El
sector público fundacional. La administración consultiva: el Consejo de Estado.
24. Las Comunidades Autónomas (I). Los Estatutos de Autonomía. Organización
institucional de las Comunidades Autónomas.
25. Las Comunidades Autónomas (II). La delimitación de competencias entre el
Estado y las Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de
Autonomía. Las potestades legislativas de las Comunidades Autónomas.
26. La Administración Local: la provincia y el municipio. Otras entidades de la
Administración Local.

II. Unión Europea

27. La Unión Europea: Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados
originarios y modificativos.
28. El Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Competencias
de la Unión Europea: competencias exclusivas de la Unión Europea, competencias
compartidas con los Estados miembros y competencias de apoyo, coordinación y
complemento. El proceso de ampliación: evolución y situación actual.
29. Instituciones de la Unión Europea (I). El Consejo Europeo. El Consejo de la
Unión Europea. La Comisión Europea. Composición y funciones. El procedimiento
decisorio. La participación de los Estados miembros en las diferentes partes del proceso.
30. Instituciones de la Unión Europea (II). El Parlamento Europeo. El Tribunal de
Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas Europeo. El Defensor del Pueblo
Europeo. El Banco Central Europeo.

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31. Las fuentes del Derecho de la Unión Europea. Derecho primario. Derecho
derivado: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. Otras
fuentes. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico
de los Estados miembros.
32. El Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea. El presupuesto anual de la
Unión Europea. Financiación del presupuesto y control de su ejecución. Los Fondos
Estructurales y de Inversión Europeos. La cohesión económica, social y territorial.
33. Las políticas y acciones internas de la Unión Europea.

III. Derecho administrativo y

gestión de recursos humanos

34. El reglamento administrativo: concepto, clases y límites. Procedimiento de
elaboración de los reglamentos.
35. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los
actos administrativos. Su motivación, notificación y publicación. Revisión de oficio,
revocación, nulidad y anulabilidad del acto administrativo.
36. Los contratos del sector público: concepto y clases. Configuración general y
elementos estructurales. Partes en el contrato. Objeto, presupuesto base de licitación,
valor estimado, precio del contrato y su revisión. Otras alteraciones contractuales. El
cumplimiento de los contratos del sector público.
37. Tipología de los contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación
armonizada. Expedientes de contratación y pliegos de cláusulas administrativas y de
prescripciones técnicas. Procedimientos de adjudicación. Recursos en materia de
contratación. La publicidad de la contratación.
38. La contratación en las Cortes Generales. Normativa aplicable. Órganos y
procedimientos de contratación. Ejecución de los contratos.

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39. El régimen patrimonial de las administraciones públicas. El dominio público. Los
bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los bienes comunales.
40. La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. Procedimiento
de responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. Responsabilidad del
Estado-juez y del Estado-legislador.
41. El procedimiento administrativo: concepto, naturaleza y caracterización. Los
interesados en el procedimiento. Términos y plazos. Procedimiento administrativo
común: iniciación, ordenación, instrucción y finalización. La obligación de resolver. El
silencio administrativo.
42. Administración electrónica (I). Características generales. Portales de Internet,
Punto de Acceso General electrónico y sedes electrónicas. Identificación y autenticación.
Registros electrónicos: concepto y funciones. Comunicaciones y notificaciones
electrónicas.
43. Administración electrónica (II). Documentos: concepto y clases. Documentos
electrónicos. Pautas de accesibilidad y formatos abiertos. Copia y digitalización de
documentos. Expedientes: concepto, características y clases.
44. Administración electrónica (III). Archivo: concepto, clases y criterios de
ordenación. Especial consideración del archivo de gestión. Transferencia y eliminación
de documentos.

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45. Relaciones interadministrativas. Relaciones electrónicas entre las
Administraciones Públicas. Colaboración entre las Administraciones Públicas para el
funcionamiento del sector público por medios electrónicos.
46. La potestad sancionadora de la Administración. Principios generales. Las
especialidades del procedimiento sancionador.
47. Las garantías en el desarrollo del procedimiento. Revisión de actos en vía
administrativa. Revisión de oficio. Los recursos administrativos. Recursos contra actos de
administración de las Cortes Generales.
48. La jurisdicción contencioso-administrativa: Significado y características.
Organización jurisdiccional. El recurso contencioso-administrativo: las partes, capacidad,
legitimación y postulación. Actos impugnables. Fases del proceso. La sentencia. El
recurso contencioso-administrativo contra actos de administración de las Cortes
Generales.
49. Las políticas públicas: análisis, ejecución y evaluación. Control estratégico,
control de gestión y control externo. Indicadores de gestión. La gestión pública y la
gestión privada. Técnicas de gestión pública: la administración por objetivos, la
programación de proyectos y otras. Políticas de modernización de la Administración
General del Estado. La calidad de los servicios públicos. El gobierno abierto: concepto y
principios informadores.
50. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno. Transparencia y acceso a la información pública en el Congreso
de los Diputados y en el Senado. Publicidad activa: obligación de publicar determinados
contenidos en las páginas web. El derecho de acceso a la información pública de las
Cámaras: órganos competentes, límites al acceso, causas de inadmisión a trámite,
procedimiento y recursos. Protección de datos de carácter personal en el ejercicio del
derecho de acceso.
51. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. El
texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público y su normativa de desarrollo.
Las competencias en materia de personal.

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52. Selección de personal. Los procesos selectivos en la Administración Pública y
su conexión con la Oferta de Empleo Público. Principios constitucionales. Adquisición y
pérdida de la condición de funcionario público. Acceso al empleo público de las personas
con discapacidad.
53. Situaciones administrativas. Provisión de puestos de trabajo en la función
pública. La carrera administrativa. Promoción interna. Formación y perfeccionamiento.
54. Derechos y deberes de los funcionarios. Horario y jornada. Vacaciones,
permisos y licencias. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.
55. El sistema de retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y
retribuciones complementarias. Los servicios extraordinarios y las indemnizaciones por
razón del servicio.
56. La sindicación de los funcionarios públicos. La representación de los
funcionarios. Los acuerdos con las organizaciones sindicales.
57. El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. Su régimen
jurídico. Los convenios colectivos en la Administración Pública y la determinación de las
condiciones de trabajo.
58. El contrato de trabajo en la Administración Pública. Modalidades. Suspensión.
Extinción. Sus causas. El despido. Sindicación del personal laboral. Comités de Empresa
y Delegados de Personal.
59. El derecho de huelga y su ejercicio. La huelga en los servicios esenciales de la
comunidad. Los conflictos colectivos y su solución: especial referencia a las
Administraciones Públicas.
60. La seguridad social. Evolución y caracteres generales del sistema español. Los
órganos encargados de la gestión. El régimen general y los regímenes especiales.
61. La acción protectora de la seguridad social: tipos y características de las
prestaciones. Régimen de incompatibilidades. Prescripción y caducidad. Reintegro de las
prestaciones indebidas.

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62. El régimen especial de la seguridad social de los funcionarios civiles del Estado.
MUFACE y clases pasivas: acción protectora. Concepto y clases de prestaciones.
Derechos pasivos. El sistema de protección social de los funcionarios de las Cortes
Generales y del personal laboral de cada Cámara.
63. Las Secretarías Generales del Congreso de los Diputados y del Senado. El
Letrado Mayor de las Cortes Generales y los Secretarios Generales de las Cámaras.
Estructura y órganos de la administración parlamentaria.
64. Las funciones de los servicios administrativos de las Cámaras en el
procedimiento parlamentario. Registro. Tramitación de proyectos, enmiendas y
proposiciones en Comisión y en Pleno. Funciones de los Cuerpos de Letrados,

TécnicoAdministrativo y Administrativo en estas materias. Las publicaciones de las Cortes Generales.

65. El personal de las Cortes Generales (I). El Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Tipos de personal. Ingreso y cese. El personal funcionario de las Cortes
Generales: funciones de los diferentes Cuerpos, con especial referencia al

Técnico Administrativo. El personal laboral de cada Cámara: los grupos profesionales.
Situaciones administrativas.

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66. El personal de las Cortes Generales (II). Derechos del personal funcionario de
las Cortes Generales y del personal laboral de cada Cámara. Jornada. Vacaciones,
permisos y licencias. Retribuciones. Provisión de puestos de trabajo. Derechos de
sindicación, representación, participación y negociación colectiva. La Junta de Personal y
los Comités de Empresa. La Mesa Negociadora.
67. El personal de las Cortes Generales (III). Deberes e incompatibilidades del
personal funcionario de las Cortes Generales y del personal laboral de cada Cámara.
Régimen disciplinario. Recursos contra las resoluciones adoptadas en materia de
personal por las Cortes Generales.

IV. Gestión financiera y contabilidad

68. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios
generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.
69. Las leyes anuales de presupuestos. Contenido. El Presupuesto del Estado.
Principios de programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura. Desglose
de aplicaciones presupuestarias.
70. Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de
crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de crédito.
Incorporaciones de crédito. Generaciones de crédito.
71. Contabilidad pública. El Plan General de Contabilidad Pública. Marco
conceptual: finalidad, características, principios contables y criterios de registro contable.
72. Contabilidad económico-patrimonial y contabilidad presupuestaria. Los grupos
de cuentas: estructura y contenido. Las Cuentas Anuales. La Cuenta General del Estado.
73. Control del gasto público en España. La Intervención General de la
Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y
auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.

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74. La ordenación del gasto. Órganos competentes en la Administración del Estado
y en las Cortes Generales. Fases del procedimiento y su relación con la actuación
administrativa. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos.
75. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos corrientes y de capital.
Gastos de inversión. Tramitación de expedientes de gasto en las Cortes Generales.
76. La ordenación del pago. Órganos competentes en la Administración del Estado
y en las Cortes Generales. Concepto y clases de pagos. Anticipos de caja fija. Pagos a
justificar. Justificación de libramientos. Gestión de la Tesorería del Estado. La tramitación
de expedientes de pago en las Cortes Generales.

• 77. Las nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas. Devengo y
  liquidación de derechos económicos.
  78. Los ingresos públicos: concepto y clases. El sistema tributario español: régimen
  actual. Las tasas y los precios públicos: concepto y normativa aplicable.